学习贯彻党的二十大精神 做新时代法治中国建设的实践者

（2022年10月24日）
赵大程

　　今天我们召开中国法律援助基金会学习贯彻党的二十大精神会议，主要任务是传达学习党的二十大精神和部党组关于学习贯彻党的二十大精神的有关会议部署要求，研究贯彻落实措施。理事代表、秘书处班子成员和青年同志谈了学习认识和体会，高子程同志讲了话，讲得都很好。下面，我讲几点意见。

　　一、认真学习领会党的二十大精神，把思想和行动统一到大会精神上来

　　党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会通过的十九届中央委员会的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分析了国际国内形势，提出了党的二十大主题，回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。报告是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。大会通过的十九届中央纪律检查委员会工作报告，宣示了党以永远在路上的清醒和坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。大会选举产生了新一届中央委员会，党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。

　　学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。要充分认识党的二十大重大意义，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

　　党的二十大作出的各项决策部署、取得的各项成果，必将对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，对夺取中国特色社会主义新胜利发挥十分重要的指导和保证作用。学习领会党的二十大精神，必须坚持全面学习、全面把握、全面落实，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透，认真研读党的二十大报告和党章，认真学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，牢牢把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求，深刻领悟党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，深刻认识实现全面建设社会主义现代化国家各项目标任务的艰巨性和复杂性，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

　　学习贯彻党的二十大精神，必须坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党对全面依法治国的领导，切实把思想和行动统一到党的二十大报告精神上来，统一到党中央决策部署上来，立足岗位、忠诚履职，以更加昂扬的精神面貌、更加卓有成效的工作响应党的号召、不负党员初心使命，推动党的二十大精神在全面依法治国中落地生根。

　　二、全力推进“四个工程”建设，为中国式现代化建设服务

　　习近平总书记在党的二十大报告中庄严宣示：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”实现中心任务有许多鲜明特征，其中共同富裕是重要一个方面，基金会的工作与之密切相关。要牢牢把握党的二十大描绘的宏伟蓝图，以党的中心任务为核心，全力推动服务、募资、宣传、质效等“四个工程”建设，进一步提升工作水平，努力为中国式现代化建设服务。

　　第一，准确把握“四个工程”建设的基本内涵。“四个工程”覆盖了基金会重要工作职责，服务、募资、宣传、质效，构建了“一大主要任务，三大重要支撑”的工作格局。服务是基金会工作的主要任务，募资、宣传、质效是工作的重要支撑。本届理事会提出以“四个工程”为核心展开工作，是基于新时代新征程对基金会所处历史方位的判断和把握，是为有效凝聚和调动资源采取的有力措施，也是对基金会各项工作的进一步系统提炼，表明了本届理事会在法律援助事业中接续奋斗的决心和信心。

　　服务工程是践行基金会宗旨的主要任务。要全面分析法律援助工作面临的服务需求，清晰界定服务人群范围，设计好项目和活动，建设好专业化、规范化的服务队伍，有效对接供需两端，强化服务保障，不断提升服务质量。募资工程是履行好各项职责的基本条件和物质保障。要把募集资金作为重要任务来抓，最大程度凝聚社会资源，不断扩大基金规模。认真梳理捐赠意愿和类型，充分了解捐赠部门和机构维护自身权益、提升自身商誉、履行社会责任的需求，主动服务、靠前服务，拓宽资金渠道，力争实现互利共赢。从源头上对资金进行审核把关，严格执行捐赠协议，推动募资工作规范化运作。激发公众对法律援助的关注度、认可度，丰富捐赠形式，为人民群众献爱心提供便捷通畅的渠道。宣传工程是新形势下基金会工作的推进器。要配合好宣传法律援助工作在保障人权和国家法治建设中的重要作用，生动宣传在法律援助一线的先进典型人物，逐步树立基金会在履行法律援助职责中的公益和专业形象，不断提升基金会在慈善事业、法律领域和法治建设中的影响力，为基金会事业发展营造良好的舆论氛围。质效工程是基金会做好各项工作的基础和保障。要完善项目管理督导机制、多层次评估机制，履职尽责激励机制，进一步提升服务质量。建强法律服务队伍，推进规范化、标准化建设。提升信息化建设能力，推动各项工作纳入信息化管理系统和平台，科学化流程，量化考核。不断加强秘书处建设，完善内部治理，从自身建设中提升执行力。

　　第二，充分认识“四个工程”建设的内在联系。要紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神和贯彻实施国家“十四五”规划，充分认识“四个工程”内在逻辑关系，扎实推进“四个工程”建设，努力做到“四个工程”相辅相成、相互促进、相得益彰。

　　“四个工程”之间不是简单的并列关系，而是有其内在逻辑和相互贯通的。服务工程是实现服务全面依法治国、让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的具体载体，也是募资、宣传、质效等各项工作的直接指向。募资工程是基金会工作提质增效的驱动力，更是践行宗旨、开展宣传、提升能力的重要保障。宣传工程关系基金会工作的全局，也是凝聚资源、聚拢人气、形成影响力的重要方式。质效工程是工作内生动力和执行力的来源，对于高质量完成募资、做好宣传、履行好服务职能发挥着基础性作用。

　　“四个工程”建设是基金会工作的核心内容，也是动态发展过程。无论哪一届理事会，都是要着力思考和实践的。只有把“四个工程”建设搞清楚了，才能在党和国家发展的大局中找准定位，有效集中社会资源，提高工作效率和质量，出色地完成每个时期的工作。“四个工程”不是形象工程，基金会要履行好工作职责，为党和人民作出贡献，在中国式现代化的新征程中作出新贡献。

　　第三，努力形成协同推进“四个工程”建设的新局面。“四个工程”建设是在现有工作基础上的新设计和新实践。既然定位为工程，就要有实施工程的理念、方法、措施和标准。推进好“四个工程”建设，在工作层面要注意几个问题。

　　一是要放开思路。要紧紧抓住人民群众日益多样化、多层次、多方面的法律服务需求，更新观念和思维方式，调整步调，有所作为。坚持从实际出发，寻找新思维、新路子，推动工作有新发展。坚持问题导向，破除畏难思想，不等靠要，以锐意进取的精神打破条条框框，逐一破解问题，推动各项事业取得进步。思想解放了，思路打开了，潜力才能迸发出来，发展的局面才能焕然一新。

　　二是要开拓创新。要把开拓创新作为干事创业的常态，增强开拓创新的本领，准确识变、科学应变、主动求变，顺应时代潮流，回应人民需求，全力推进法律援助工作高质量发展。拓展和创新服务领域，围绕公共法律服务体系建设和基层社会治理要求，在继续推动向律师领域延伸外，服务领域还要向公证、鉴定、调解、法治宣传、基层治理合理延伸，拓展法律服务链条，全过程满足人民群众法律需求。拓展和创新宣传方式，准确把握宣传工作规律，在持续宣传先进典型人物的基础上，建强基金会宣传品牌，拓展宣传渠道，打造基金会在法治建设中的影响力和号召力。

　　三是要提质增效。要聚焦解决“好不好”的问题，提升项目层次，紧紧围绕党和国家发展要求、人民群众需求、法律援助事业发展要求去设计项目，把视野放开，把格局放大，力争打造一批全国性的优秀品牌项目。提升服务质量，总结提炼项目服务好经验好做法，优化质量控制和服务流程，上升到制度层面，形成制度化落实、规范化管理、品质化提升的法律服务品牌。提升管理水平，加强项目管理、风险管理、内部管理制度化、规范化建设，增强基金会各项工作抗风险能力，提高秘书处队伍的工作效率和执行能力。

　　四是要形成大合唱。要充分发挥平台阵地作用，让更多关心关爱困难群体法律需求的机构和人员能够有渠道奉献爱心，让有志于从事法律援助事业的法律服务人员能够有机会贡献自己的力量，让更多的群众在有需要的时候及时获得法律帮助。主动与政府部门对接合作，在政府部门指导下，争取为相应群体提供专项法律服务。广泛联合各类慈善组织，推动深度合作，共同为困难群体提供服务。多渠道联络各类企事业单位、社会组织，激发他们参与法律援助事业的热情。要吸纳更多人员、更多机构参与到基金会工作中来，建成大平台，形成大合唱。

　　三、以昂扬向上的精神风貌和脚踏实地的工作作风，切实贯彻落实好党的二十大精神

　　党的二十大赋予新的时代使命和任务。我们一定要增强使命感、责任感、紧迫感，坚持围绕中心、服务大局，坚持新发展理念，融入新发展格局，积极推进“四个工程”建设，不断提高服务能力和本领，打造一流基金会，开创工作新局面，做新时代法治中国建设的实践者，以昂扬向上的精神风貌和脚踏实地的工作作风，切实贯彻落实好党的二十大精神。

　　首先，要始终坚持正确政治方向。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，弘扬伟大建党精神，持续学习、深入领会党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，确保基金会工作正确政治方向。要把基金会党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。坚持以严的基调强化正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”重点纠治形式主义、官僚主义，以党的建设成绩促基金会各项工作。

　　其次，要始终关注和服务大局。要坚持在党和国家工作大局中思考和谋划工作，认真学习贯彻党的二十大对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出的重要部署，并贯彻落实到基金会具体工作中，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力法律服务和法治保障。聚焦新时代新征程党的中心任务，在党和国家发展大局中找准职责定位，着眼党和人民所需、基金会所能，勇于承担使命，主动融入发展大局。牢牢把握历史机遇，根据人民群众日益增长的法律服务需求，巩固成绩，拓展领域，提升能力，在新的发展格局中实现自身价值。

　　第三，要始终把工作宗旨定位为为人民服务。习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调，新征程上，我们要始终坚持一切为了人民、一切依靠人民。法律援助就是服务人民群众，特别是服务困难群众的。要把人民放在心中最高位置，站在人民立场思考问题，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，在工作中全心全意、百分之百地为人民服务，践行法律援助工作的人民性。始终充满为困难群众服务的炙热的心，关注和把握困难群体的需求和变化，把服务内容、服务力度都向这个方向倾斜。积极回应人民群众新要求新期待，更加开拓有为地努力，一步一个脚印地解决好人民最关心最直接最现实的利益问题、法律问题，用法治保障人民安居乐业。

　　第四，要始终用高的水平、严的标准去谋划和推进工作。要坚持科学谋划，始终与党中央推进全面依法治国的要求对标对表，与人民群众的需求对标对表，以科学的理论指导法律援助工作的实践。坚持系统思维，善于把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，把局部利益放在全局利益中去把握，把眼前需要与长远谋划统一起来，把国内形势与国际环境结合起来，进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。坚持统筹推进，将“四个工程”作为系统工程，一体抓、统筹抓，细致谋划“四个工程”建设中的各项任务以及推动任务贯彻落实的相关举措，促进基金会各项事业协同发展。

　　第五，要始终有拼搏奉献的时代精神。习近平总书记强调，党的根本宗旨就是为人民群众办好事，为人民群众的幸福生活拼搏、奉献、服务。推进全面依法治国、建设法治中国，需要一代又一代人努力拼搏。路是走出来的，事业是干出来的，成功是奋斗出来的，一切都要付出艰辛的努力才能获得。要以学习贯彻党的二十大精神为契机，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，建设一支高素质队伍。基金会的同志特别是年轻同志要立鸿鹄志、做奋斗者，踊跃到新时代新天地中去施展抱负、建功立业，交出一份无愧于祖国、无愧于人民、无愧于时代的答卷。

　　第六，要始终坚持干中学、学中干。干中学、学中干，是党的一个重要思想方法和工作方法。任何人都不能停留在既有的知识和能力上。学的深度决定干的力度，干的好坏检验学的成效。在干中学，需要保持时不我待、只争朝夕的劲头，发扬勤学不厌、刻苦钻研的精神，通过工作实践深化学习成效，通过加强学习提高工作质效，努力做到学以益智、学以修身、学以增才。在学中干，关键是要把学习的知识、积累的收获向工作实践转化、与岗位需求对接，把学习的着眼点放到研究解决现实问题上，提高发现、分析、处理问题的政治眼力、理论功力和工作能力，在层层历练中积累经验，在摸爬滚打中增长才干。

　　学习贯彻党的二十大精神，要严格按照部党组部署要求，加强组织领导，精心安排部署，切实抓好学习贯彻落实工作，掀起学习贯彻党的二十大精神的热潮。秘书处要按照机关党委要求，有计划有步骤地推进党的二十大精神学习，组织全体同志认真研读党的二十大报告和党章，准确领会把握党的二十大精神的思想精髓、核心要义，原原本本、原汁原味学习好党的二十大精神，做到知其然知其所以然。运用各种形式大力宣传、深入解读党的二十大精神，把握好政治方向、宣传导向和价值取向，做到正能量充沛，主旋律高昂。

　　习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调，新征程是充满光荣和梦想的远征。蓝图已经绘就，号角已经吹响。我们要再接再厉，砥砺奋进，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献！