奋战十五五，助力法律援助和司法行政英烈关爱救助工作高质量发展

　　“十五五”时期是中国法律援助和司法行政英烈关爱救助基金会（下称 法援救助基金会）助力建设现代公共法律服务体系、推进司法行政英烈关爱救助工作实现新发展的重要时期。近日，法援救助基金会副秘书长、新闻发言人宫永德结合各界爱心人士的关切，就法援救助基金会“十五五”时期的建设和发展，推进良好开局起步作答。

　　问：如何看待法援救助基金会“十四五”时期的发展成绩？

　　答：“十四五”时期，基金会走过了重要的发展历程。2022年第五届理事会成立以来，基于新时代新征程对基金会所处历史方位的判断和把握，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为有效凝聚和调动资源，对基金会各项工作进一步系统提炼，提出以建设服务、募资、宣传、质效“四个工程”和加强党的建设、队伍建设为重点展开工作，这是本届理事会在过去工作基础上接续奋斗的抓手和支撑。回顾“十四五”时期基金会的建设和发展，可以从以下几个方面总结。

　　一是切实发挥理事会作用，紧紧围绕学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，以全心全意为困难群众提供法律援助服务和为建设高素质司法行政队伍服务为己任，以提升自身服务能力为基础，锚定“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”“努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍”的前进方向，充分发挥理事会作为基金会领导决策机构的职能作用，在努力践行习近平新时代中国特色社会主义思想上取得新进展。

　　二是着眼服务党和国家中心工作，凝心聚力，全面推进服务、募资、宣传、质效“四个工程”建设，设置助力乡村振兴，关注老年人、退役军人、新就业形态劳动者及其他特殊群体，服务中小微企业等法律服务项目，全面优化升级在建、在实施项目，推进建设司法行政英烈关爱救助基金，努力把以习近平同志为核心的党中央关于维护社会公平正义和建设高素质政法队伍的重大决策部署、部党组关于做好法律援助工作和司法行政英烈关爱救助工作的要求落到实处，建立起基金会在服务推进中国式现代化建设中新的坐标系，形成项目服务、经费保障、工作宣传、合作支撑、高质效运行的发展格局。

　　三是坚持政治统领党建引领，在理事、监事层面，达成“提高政治站位、强化责任担当，积极履行职责、发挥自身优势，强化监督管理、保障基金会健康发展，形成工作合力、广泛动员社会力量”的共识；在秘书处层面，推进政治建设、务实创新、团结合作、遵纪守法、不懈奋斗 “五个过硬”工作集体建设；在志愿者层面，倡导努力成为“习近平法治思想的践行者、法治中国建设的贡献者、助推新质生产力发展的实干者”；基金会党支部获评中央和国家机关工委“四强”党支部荣誉称号。有力的队伍建设举措，为努力创造良好工作局面、高质量完成目标任务提供坚强组织保障。

　　“十四五”时期基金会工作成绩的取得，根本在于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记关于做好法律援助工作和政法队伍建设的重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在于司法部党组的坚强领导，在于各位理事、监事、社会各界的大力支持。

　　问：法援救助基金会关于“十五五”时期建设和发展的总体考虑是什么？

　　答：“十五五”时期是基金会承前启后、乘势而上的关键五年，法援救助基金会将进一步深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻认识党中央关于“十五五”时期的战略定位，准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重要原则、目标任务、政策举措，不断加强思想政治、业务能力、纪律作风、党风廉政建设，立足基金会作为司法部直属的全国性公募基金会这一机构优势和职责使命，找准服务“十五五”发展大局的切入点、结合点、着力点，积极争取司法部公共法律服务管理局等厅局单位的指导和支持，以硬实举措践行宗旨履行职责，努力发挥示范作用，为奋战“十五五”、加快推进更高水平法治中国建设担当作为，贡献力量。

　　问：“十五五”时期，基金会制定了怎样的发展思路和目标？

　　答：“十五五”时期，基金会将按照“紧扣一条主线、聚焦两大职能、建设“四个工程”、形成五个示范效应”的总体工作思路，努力把基金会建设成汇聚社会力量助力法律援助政府责任落实的项目服务机构、承办政府购买法律援助和司法行政英烈关爱救助等公共服务的专业实施机构。

　　紧扣“一条主线”，就是深刻把握业务工作的政治属性，紧紧扭住政治机关、纪律部队建设这条主线，强化政治统领，突出党建引领。聚焦“两大职能”，即紧紧围绕开展法律援助和司法行政英烈关爱救助两大职能，用实际行动深入践行习近平总书记关于“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”“努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍”的重要指示精神。建设“四个工程”，是指持续深入推进服务、募资、宣传、质效工程“四个工程”建设，实现基金会各项业务工作高质量发展。通过贯穿一条主线，履行两大职能，高质效建设“四个工程”，努力形成项目品牌、募捐模式、工作形象、资源优势、质效机制“五个示范效应”。

　　问：“十五五”时期，法援救助基金会在积极履行宗旨、助力中国式现代化建设方面，将采取哪些工作举措？

　　答：归纳起来，主要是以下七个方面的举措。一是着眼“一带一路”“乡村振兴”“法治国家法治政府法治社会一体建设”等党和国家发展战略，汇聚法律服务资源面向“一带一路”境内沿线节点城市的县（市、区）重点产业和重点人群、推进法治乡村建设助力“三农”事业发展、进一步加强中西部欠发达地区特别是法律服务资源短缺地区市县法治建设，组织实施项目服务。二是着眼促进解决人民群众急难愁盼问题，从“群众身边无小事”“办好群众身边的小事”出发，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦事关人民群众向往美好生活的法治需求，持续推进“1+1”法律服务志愿者活动。三是着眼推进建设法治经济，积极开展保护消费者合法权益、护航中小微企业和农村集体经济组织健康发展等法律服务，助力建设全国统一大市场。四是着眼推进现代公共法律服务体系建设，探索符合新时代民生领域法治需求的项目服务新路径、新模式、新方法，不断提升法律服务工作效能。五是着眼维护特殊人群合法权益，结合“一老一小”、新就业形态从业人员、残疾人等群体对法律援助工作提出的新需求，打造老龄人口普法宣传和权益保障、劳动纠纷化解、未成年人权益保护等法律服务品牌。六是着眼健全法律志愿服务工作体系，推进提高律师资源短缺地区的法律服务供给能力，积极为公共法律服务人员开展志愿服务搭建公益平台。七是着眼建设高素质司法行政队伍，切实加强司法行政英烈关爱救助基金建设，努力提升司法行政英烈关爱救助质效，履行好司法行政英烈关爱救助帮扶职责。

　　问：基金会将采取怎样的工作举措，保障“十五五”时期建设要点实施落地？

　　答：第五届理事会结合基金会建设和发展的工作实际，为加强队伍建设，保障各项工作高质效推进，2026年6月，印发了《关于建设“五个过硬”工作集体的工作意见》和《<关于建设“五个过硬”工作集体的工作意见>的推进落实计划（2026年版）》。“五个过硬”是指政治建设过硬、务实创新过硬、团结合作过硬、遵纪守法过硬、不懈奋斗过硬。建设“五个过硬”工作集体，对深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，树立和践行正确政绩观，贯彻落实司法部党组工作部署，贯彻落实理事会决策安排，充分发挥基金会职能作用，深入推进“四个工程”建设，助力建设现代公共法律服务体系，推进司法行政英烈关爱救助工作，实现“十五五”良好开局，具有重要意义。

　　经过近半年的推进实施，“五个过硬”工作集体建设有措施、有进展，取得了阶段性成果。下一步，我们将继续坚持问题导向，围绕贯彻党中央重大决策部署、司法部党组工作安排，进一步加大建设力度，特别是秘书处中层干部，要走到建设“五个过硬”工作集体的前列，发挥表率作用；不流于形式，杜绝表面文章，奔着问题去，真抓实干，建设过程要见人见事、见行见效；年底将对建设情况进行总结盘点，与绩效考核挂钩，推动“五个过硬”工作集体建设为基金会“十五五”时期建设发展发挥保障作用。

　　问：推进基金会“十五五”时期规划要点开局起步，有哪些工作举措？

　　答：基金会专门召开理事会议，研究部署基金会“十五五”时期发展规划要点落地实施。会上，理事长赵大程同志就基金会服务“十五五”开局起步提出工作要求：第一，以强烈的使命感责任感不折不扣落实党中央绘就的宏伟蓝图。基金会要在服务保障党中央和司法部党组的决策部署上肩负起重担，深刻理解和把握基金会“四个工程”建设和“十五五”开局的内在联系，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，全力推动基金会“十五五”发展规划要点落实，把党的政治优势、组织优势转化为谋发展、抓改革、破难题的强大动力，将党的主张和战略意图贯穿基金会“十五五”发展规划要点实施全过程。第二，以钉钉子精神推进重点任务落地见效。着眼党中央重大决策部署、人民群众切实所需，推动法律援助与基层治理、法治建设深度融合，打造贯彻落实党中央决策部署精准、有广泛影响力的服务示范样板；做好英烈关爱救助，参与健全关爱帮扶体系，细化服务举措，优化审批程序，及时高效送出关爱，把部党组的关爱、全系统的温暖送到英烈家属和为司法行政工作做出贡献的干警、法律服务人员的心坎上。充分发挥社会募资和政府购买双渠道优势，在更大范围、更深层次形成“社会募资+X”的多源汇聚募资示范工作格局；进一步加强与理事单位、爱心企业的沟通协作，积极培育法律援助新的募资增长点；加强英烈关爱帮扶工作资金保障，按照现已明确的工作路径和方法，推进规模化募资。加强宣传引导，坚持唱响主旋律、传播正能量，创新宣传方式、丰富宣传内容，深入宣传基金会的工作成效、先进典型和公益理念，不断提升基金会的社会影响力和美誉度，凝聚起全社会关心支持公益事业发展的强大合力。持续深化基金会党的建设、队伍建设和质效工程建设，健全完善内部管理，优化工作流程，推进规范化、标准化建设，强化廉政风险防控，推动基金会规范运行、高效发展。第三，以改革创新精神破解难点堵点。面对新形势、新挑战，基金会要以改革的勇气、创新的精神切实补齐募集资金、打造品牌、开展宣传、规范治理、拓展合作等方面的短板和不足；以更高的经费保障能力解决有些服务项目“供血不足”的问题；进一步提升社会动员能力，有力加强同合作伙伴单位的联络沟通与协同合作，聚焦更好服务困难群众、英模及英烈家属等群体，精准对接需求、优化服务供给，创新募资服务机制，切实解决群众急难愁盼问题，为“十五五”开局起步提供法治公益保障。第四，以担当实干作风提升工作质效。推动四中全会精神落地生根，奋力实现“十五五”良好开局，关键要抓住基金会队伍建设这个决定性因素，重点抓好秘书处作为执行机构的执行效能。秘书处全体同志要切实树立和践行正确政绩观，持续强化基金会政治建设、专业能力建设、作风建设和工作落实，以实际行动传递法治温暖、彰显责任担当。

　　问：为顺利推进基金会“十五五”时期各项工作开局起步，还有哪些工作瓶颈要突破？怎样来解决这些瓶颈问题？

　　答：目前，受主客观因素影响，基金会工作还存在一定的瓶颈问题亟需突破。经费保障上，有的服务项目“供血不足”，其他正在实施的项目也面临经费压力；运行机制上，有些工作运行质效不高；工作资源建设上，还没有形成法律援助和司法行政英烈关爱救助工作的公益大合唱，同合作伙伴单位携手攻坚克难的机制方法还比较欠缺。

　　解决这些发展瓶颈，关键是要深化实践“内引外联”的工作思路，汇聚社会各界爱心力量支持，形成推进法律援助和司法行政英烈关爱救助工作高质量发展的公益大合唱。从基金会第五届理事会以来为贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、推进“四个工程”建设的工作实践看，努力深化内引外联工作实践、通过一定的活动形式凝聚慈善力量促成公益合作，是壮大基金规模、提升履职能力，推进基金会改革发展的重要支撑力量。

　　2024年开始，基金会明确了近五十家合作伙伴单位，制定实施了《关于拓展合作伙伴 深化内引外联工作的若干意见》，在推进基金会服务、募资、宣传、质效“四个工程”按既定步骤计划实现建设目标中发挥了积极作用。下一步，我们考虑：一是进一步巩固强化合作关系，切实提升基金会与合作伙伴合作共赢协同发展的水平和效能，通过建立一定的工作机制，更好地向合作伙伴定期报告资金使用情况和所支持项目的实施效果，与合作伙伴形成事业发展共同体，不断提升合作效能。二是要组织开展更多公益商谈活动，围绕做强做优做大法律援助基金和司法行政英烈关爱救助基金，邀请各方公益力量，组织开展更多以凝心聚力、合作进取为主题的商谈活动，推进促成公益合作。三是要加大鼓励褒扬力度。贯彻《慈善法》关于自然人、法人和非法人组织积极参与慈善事业的鼓励条款，对于那些为法律援助事业发展和司法行政英烈关爱救助工作做出贡献的爱心单位、爱心人士通过多种形式给予爱心回馈和褒扬，广泛宣传合作伙伴的助力法律援助事业发展、服务全面依法治国的公益成果，进一步树立合作伙伴履行社会责任、推进社会治理体系和治理能力现代化建设的公益形象，促进深度合作协同发展。

　　在此，诚挚地请社会各界爱心力量能够关心支持法律援助和司法行政英烈关爱救助事业发展，我们将结合大家的公益关切和企业文化的建设方向，共同策划组织实施公益项目，共赢发展机遇，在推进新质生产力发展、以中国式现代化全面推进民族复兴、强国伟业的新征程上，坚定信心，凝心聚力，积极履职尽责，彰显责任担当，共同开创事业发展新局面。