中国法律援助基金会
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在“学习贯彻党的十九大精神,深入推进中国法律 援助基金会规范化建设座谈会”的发言
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——共青团中央青年志愿者工作部部长张朝晖的发言

尊敬的顾副委员长,张军部长,各位领导:

非常高兴,也非常荣幸能够参加今天这样一个活动。2002年开始,共青团中央在司法部的指导下,发起了中国法律援助志愿者服务计划,形成了今天大家都看到的“1十1”法律援助行动这样一个重要的品牌,从中国志愿服务的发展角度来看,我们感到,“1十1”志愿者行动是非常有中国特色的法律援助实践,不仅为我们的精准扶贫、法治中国建设做出了巨大贡献,特别重要的是为中国的志愿服务作出了示范性和引领性、先导性的贡献。  

大家知道,中国的志愿者服务是从学雷锋活动发展过来的,这两年志愿者服务发生了一个非常重要的变化,就是要从比较传统的活动转向专业化的志愿者服务活动。我们“1十1”志愿者行动就是最早的专业志愿服务,而且坚持了这么多年,成就斐然。确确实实值得我们总结,值得我们去弘扬这个活动的精神。  

我这两天认真阅读了7月份参加“1十1”行动总结派遣会议的一些同志的发言,今天带了几份来,包括刚才在视频里面出现的发言,我自己感觉每次看,除了受教育之外,对我的工作也很有启发。在这里我想结合志愿服务工作谈两点关于今后法律援助志愿服务工作的一些想法和建议。  

第一个方面,我们要进一步提升这个项目的专业化水平,使这个品牌、队伍以及整套运行模式都能更加专业化。我们确实感觉到“1十1”行动能够走到今天,取得这么好的成就,一个重要的原因就是中国法律援助基金会高度规范化的运作,我们从法援律师志愿者招募到培训、管理,到后期的保障,特别是我们非常暖人心的表彰,应该讲都做得非常专业、非常规范。  如果我们走过的这些年是1.0版或者2.0版的话,在十九大之后进入新时代,我们提了一个志愿新时代的概念,我们应该适应十九大之后的新要求,去打造3.0版、4.0版的“1十1”行动,这方面团中央志工部将做好配合工作。  

第二个方面,刚才很多同志谈到要做好这个工作,应更加主动适应信息化时代的挑战。总书记在十九大报告里面提出一个非常明确的要求,要推进志愿服务制度化。我们最近一直在学习,想争取破这个题。我们感觉志愿服务制度化有几个层面的问题,有法治化的问题,有专业化的问题,还有一个非常重要的问题就是要适应信息化时代的挑战。  

我们要通过主动适应信息化时代的挑战,提升法援基金会自身的能力。募集资金方面,我们要用足我们既有的渠道,另外要更多的考虑利用互联网这个渠道。前一段时间我们开展了九九公益日募资项目,是我们在第二届团中央搞的志愿服务项目大赛的金奖项目,就是一元钱买一张画那个活动。两个小时,1500万的募集额就完成了,所以值得我们去学习这样一个技术和方法。同时,更重要的是,信息化时代对我们整个工作的要求是,我们的公信力要建立在透明度之上,建立在公开之上。  

第三个方面,我们这些年有很多的典型人物,我7月份在听我们那些事迹的时候特别感动。原来我没有接触到,像有的律师两口子能够6年在西部坚守下来,确确实实是中国最优秀的志愿者。这样一种精神、这样一种文化确实非常感人。通过互联网这个渠道,更多的推广出去,这样有利于我们这个事业有更多的人加入进来。谈这几点感受,提一点建议,我们愿意和法律援助基金会一起,对我们从2002年以来的法律援助志愿者工作,特别是我们“1十1”活动,做一些总结,争取把以后的工作做得更好。

谢谢大家!



——重庆市司法局局长林育均的发言

尊敬的顾副委员长,张军部长,各位领导,同志们:

大家上午好!

在全国上下认真学习宣传贯彻党的十九大精神、开启决胜全面建成小康社会新征程的重要时刻,座谈研讨推进中国法律援助基金会规范化建设,意义重大,影响深远。20年来,中国法律援助基金会坚持为民宗旨,秉持公益精神,在解危帮困、扶助救济的道路上砥砺前行,成就斐然。借此机会,向中国法律援助基金会长期以来给予地方的关心、帮助和支持表示衷心的感谢!

重庆市的法律援助工作,直辖前起步,直辖后抓住机遇快速发展。重庆市委、市政府高度重视法律援助工作,2003年起连续10余年将其纳入民生实事项目,全面加强“机构、人员、经费三条保障线”,2007年率先成立了重庆市法律援助基金会。

重庆市法律援助基金会成立10年来,始终得到中国法律援助基金会的亲切关怀、精心指导和大力支持。一是中国法律援助基金会领导多次莅临重庆检查、指导法律援助工作,帮助协调解决基金会组建、管理、运行中的难点问题,监督法律援助重点项目落地落实。二是资助项目经费1200余万元,在我市实施“中央专项彩票公益金法律援助项目”、“重庆妇女法律援助项目”、“重庆法律援助培训项目”,办理法律援助案件9300余件,为1.3万余名受援人取得经济利益或避免经济损失4亿余元。三是指导实施法律援助基金创新项目,开展“阳光与花儿·服刑人员未成年子女法律援助示范项目”,向近1000名服刑人员未成年子女发放学习补助金160余万元;实施“沐浴阳光、重拾梦想”法律援助项目,帮助失足青少年加速改造矫治、尽快重返社会;开展“完善法律援助中心办公设施提高服务民生能力”项目,向法律援助中心捐赠工作车19辆,多次举办法律援助人员业务培训。

重庆市法律援助基金会成立10年来,积极募集法律援助资金,组织实施法律援助项目,支持法律援助事业发展。一是服务于保障和改善民生,对接“精准扶贫”,积极拓展法律援助服务领域,以农民工、未成年人、残疾人、老年人、妇女、军人等特殊人群为重点,资助律师办理大量法律援助案件,有效地扩大了法律援助覆盖面。二是致力于培育、吸纳社会力量参与、支持法律援助事业发展,组织法律援助类民办非企业单位承办法律援助项目,争取慈善企业、爱心人士积极捐助善款,汇聚社会资源促进法律援助事业发展,有助于构建政府主责、社会参与的法律援助工作格局,提高法律援助服务供给能力。三是着力扩大法律援助社会影响,举办“幸福夕阳工程、关爱空巢老人、与困难职工农民工同行、服务众乡亲情暖回乡路、法律援助在重庆·法宣暖民心捐赠献爱心、人人慈善让爱传递”等公益宣传服务活动,让“打官司有困难找法律援助”深入人心。

党的十九大报告指出,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”人民日益增长的法律服务需求与法律服务不均衡不充分的发展之间的矛盾,是当前亟待破解的重大课题。我们将认真学习贯彻党的十九大精神,全面落实本次会议精神,努力推动法律援助、公共法律服务体系建设等工作在新的形势下、在新的起点上,实现更有质量、更高水平的发展。一是全力支持重庆市法律援助基金会做大做强,把法律援助基金会的工作纳入司法行政的总体工作大局中来谋划,定期听取基金会工作汇报、研究解决基金会发展中遇到的重点难点问题,给予基金会人财物的大力支持,切实保证中国法律援助基金会的项目在重庆顺利实施并取得成效。二是坚持把法律援助工作放到党委政府中心工作、放到改革发展稳定大局之中,适应经济社会发展需要,紧扣人民群众法律服务需求,扩大法律援助范围,放宽经济困难标准,降低法律援助门槛,提高法律援助质量,努力为困难群众提供优质、高效的法律援助服务。三是积极推进覆盖城乡、均等普惠的公共法律服务体系建设,建立完善区县公共法律服务中心、乡镇(街道)公共法律服务站、村(社区)公共法律服务点三级实体网络,统筹“12348”法律服务热线、公共法律服务网站和微博、微信、APP等信息平台,打造实体和虚拟并重、线上线下融合、司法行政全业务全流程的服务体系,打通为群众提供法律服务的“最后一公里”,为平安中国、法治中国建设做出新的贡献。

谢谢大家!



——中国石油化工集团公司法律部主任杜江波的发

各位领导、各位理事、各位嘉宾、同志们:

上午好!

受中国石化集团公司委托,作为中国法律援助基金会理事成员单位代表出席今天会议,深感荣幸。

中国石油化工集团公司是1998年在原中国石化总公司的基础上,重组成立的一家上下游、内外贸、产销一体化的国有特大型能源化工企业集团,是国内最大的成品油和石化产品供应商、第二大油气生产商,是世界第二大炼油商和第四大乙烯生产商,加油站总数居世界第二。多年来,中国石化坚持在经济领域为党工作的理念,始终不忘“爱我中华、振兴石化”的初心,牢记“为美好生活加油”的使命,积极作为,连续3年位居世界500强前四位。正是出于共同的美好生活愿望,使得中国石化与中国法律援助基金会联系到了一起,我也有幸参加今天的会议与大家交流。当前,中国石化广大干部职工正在积极学习贯彻党的十九大精神,结合对十九大精神的学习,就新时代法律援助工作,汇报我的四点体会:

一是推进法律援助工作必须坚持党的领导,坚持以人民为中心。习近平新时代中国特色社会主义思想,明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。强调要坚持以人民为中心,指出为什么人的问题是检验一个政党、一个政权性质的试金石。法律援助工作,一直以来就是坚持党的领导和人民为中心的原则。2015年中央全面深化改革领导小组第十二次会议指出,“法律援助工作是一项重要的民生工程,要把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点,紧紧围绕人民群众实际需要,积极提供优质高效的法律援助服务,努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义”。中国法律援助基金会已经成立20年了,也正是秉持这一原则开展工作的。作为中国石化,加入理事会贡献自己的力量,既责无旁贷,也倍感骄傲。这也与中国石化“为美好生活加油”的企业使命、社会责任和企业文化完全吻合,都是为了满足人民群众的美好生活需要去开展工作。

二是法律援助工作是推进依法治国的必然要求和重要内容。习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”和“十四个坚持”中,重申全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。全面依法治国,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。对于法律援助工作来说,应推动法律援助立法工作,建立完整齐备的法律援助法律法规,确立更适合我国实际情况的工作模式,将法律援助工作纳入法治化的轨道。进一步发挥法律援助促进严格执法、公正司法、全民守法的重要作用,健全司法救济,监督公正执法,推进良法善治,体现法律面前人人平等的法治理念,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三是法律援助是推动改善民生水平的保障体系和幸福工程。十九大报告提出,决胜全面建成小康社会,要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,同时坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合。法律援助正是完善社会救助、社会福利、慈善事业的重要举措,“1+1”中国法律援助志愿者行动就是中国法律援助基金会实现精准扶贫的具体实践。通过法律援助增强法律维权力量,帮助因为贫困而打不起官司的弱势群体办理法律援助案件,解答法律咨询,避免因合法权益得不到维护导致贫上加贫、雪上加霜。用法律援助保护贫困群体和弱势群体合法权益,维护法律公平正义底线,既是扶贫,也是扶志、扶智,已经并将继续为促进贫困地区经济脱贫、社会发展、人民提升获得感发挥更大作用。

四是法律援助是创新社会治理的重要实践形式和有效途径。十九大提出,打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾。法律援助工作运用法治思维和法治方式,维护人民群众的人身权、财产权、人格权,定纷止争,化解矛盾,对于建立社会矛盾纠纷多元化解机制发挥重要作用,是加强社会治理实践的重要途径之一。学习十九大精神,法律援助也应在社会治理实践中进一步开展创新,在聚合社会力量、实现工作规范化信息化等方面探索新途径、新方式,发挥更大作用,促进形成更为有效的社会治理和良好的社会秩序。

中国石化一直以来高度重视经济责任、政治责任和社会责任相统一,将社会责任融入企业发展,大力支持公益事业,倾情回馈社会,在社区发展、公益慈善、服务社会三大核心领域履行社会责任,积极推进社区治理改造、扶贫帮困、援疆援藏、捐资助学、健康快车、关爱务工人员等公益活动,用实际行动传递正能量,创造社会价值,获得了社会的广泛关注和点赞。集团公司党组一直以来充分认识法律援助工作的重要意义,对这项工作高度重视。党组每年均听取中国石化捐助法援基金会开展工作的情况汇报,并对下一年度工作部署安排。这也是中国石化履行社会责任重要内容和具体体现。作为基金会第三届、四届理事会成员,自2012年起,中国石化已连续捐赠共计1100万元。这也体现了中国石化建设人民满意企业,履行社会责任的良好企业形象,更希望通过这样的行动感召更多社会各界有识之士积极奉献法律援助事业。

下一步,中国石化将坚定不移的把思想和行动统一到党的十九大精神上来,坚持初心,牢记使命,把国企责任与党的历史使命更加紧密地联系在一起,一如既往的投身中国的公益事业、慈善事业。对于法律援助工作,要当作一项政治任务完成好,主要做好三方面工作:一是深刻学习领会十九大精神,充分认识法律援助在中国法治化建设和美好生活建设中的重要意义和作用。二是把以务实的态度和创新的理念为引导,继续做好中国石化对法律援助基金会的捐赠工作,做好法律援助志愿帮扶工作。三是中国石化目前拥有专职企业法律人员1000余人,其中第一批正在申请登记注册的公司律师265人,作为中石化法律人,将用自己的实际行动为法律援助事业发展助力加油!

谢谢大家!



——北京市致诚律师事务所主任佟丽华的发言

尊敬的各位领导,朋友们:

我是北京市致诚律师事务所主任佟丽华律师,不仅负责北京致诚农民工法律援助与研究中心、北京青少年法律援助与研究中心的工作,也具体负责全国律师协会公益彩票金项目的落实。在中国法律援助基金会彩票公益金的支持下,各地陆续发展出一批以农民工为主要援助对象的公益法律服务机构,依托这些公益法律服务机构,培养了一批专业的公益法律服务律师。

截至2017年10月,这些专门机构已为农民工提供免费法律咨询30多万件,直接受益农民工超过60万人次,办理案件4万多件,帮助农民工切实拿到欠薪、工伤以及其他赔偿款7亿多元,有力地维护了农民工的合法权益;及时有效地化解了大量围堵政府、阻止施工等恶性社会矛盾,处理5人以上群体性案件涉及近万人,有效维护了社会稳定;涌现出以北京时福茂、四川杜伟、陕西孙蓉、江苏李晓霞等为代表的一大批优秀公益律师,很多律师被党和政府授予各种荣誉,树立了中国律师的良好形象。

这项事业的健康发展得益于中国法律援助基金会的大力支持。中国法律援助基金会公益彩票金项目设立以来,就制定了极为严格规范的管理制度,群体性案件每三个当事人算做一个案件,保障了公益彩票资金的效益;案件办结以后才发放补贴保障了公益彩票资金的安全;基金会项目管理办公室以及全国律师协会等项目执行机构的个案审查保障了所办理法律援助案件的质量。

党的十九大报告及修订后的党章都明确提出我国社会主要矛盾已经发生转化,“在现阶段,我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”十九大报告进一步明确指出,“人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”我国社会主要矛盾的变化在对我们党和国家各项工作提出新要求的基础上,对法律援助和公益法律事业的发展也提出了新的要求。法律援助基金会中央公益彩票金项目所关注的未成年人、老年人、残疾人、妇女和农民工等五类人群是国家民生工作的重点人群,随着国家经济社会的发展,在努力满足他们基本的物质文化需要基础上,应当通过高效、优质的法律援助服务,满足他们对法治、公平、正义等更广泛的需要。

为了更好地落实党的十九大精神,夯实司法部所大力推动的公共法律服务平台建设的基础,我们将继续根据基金会的要求,努力办好每一起法律援助案件,让每个当事人在每起案件中因为法律援助律师的工作感受到公平正义,为保障弱势人群的合法权益、及时有效化解社会矛盾做出更大的贡献。最后,希望基金会在“中彩金”项目资金分配上向律师事务所、社会服务机构倾斜,以吸引、调动更多的社会力量参与项目实施,为五类特殊人群提供法律援助。

谢谢大家!



——“1+1”行动优秀律师志愿者陈贤的发言

尊敬的各位领导,朋友们:

大家好。

我叫陈贤,来自安徽,我发言的题目是《因为担当,所以努力》。我是一名法律援助志愿律师,先后在西藏、内蒙古、新疆从事法律援助工作。三年多来我共办结了近300个案件,解答法律咨询1000余人次,开展普法宣传30余次。这组数字和老百姓的需求相比,还比较单薄,但我已经尽了最大努力,我为我的努力感到自豪。

2017年11月17日,是我终生难忘的日子!这一天,在人民大会堂金色大厅,我和爱人曹旭作为助人为乐类全国道德模范,受到了习近平总书记的亲切接见,他的笑容是那么温暖,像冬日的阳光照进心田,对未来充满了信心和希望!我还获得过“中国十大正义人物”、“中国好人”、“CCTV2016年度法治人物”、“全国司法行政系统劳动模范”等荣誉,我想,这些荣誉不应该只属于我一个人,还属于广大社会主义法律工作者、特别是“1+1”行动全体志愿律师的。我是在他们的感召、帮助下,取得了一些工作成绩;同时,这些荣誉的取得,与中国法律援助基金会“1+1”志愿者行动对我的培养、历练是分不开的。在此,向各位领导、向中国法律援助基金会等“1+1”行动的主办单位,表示衷心的感谢!我会继续努力的!

2014年7月,我加入了“1+1行动”的志愿者队伍,义无返顾地踏上了人生新的征程。三年多来,我在祖国的西部边疆地区开展法律援助志愿服务,这是一份难得的人生历练,虽然当地的气候条件、饮食习惯、语言交流等一时很难适应,也确实有很多辛苦和劳累,但是,我既然选择了做一名法律援助志愿者,我就要坚持,就要牢记法律援助服务为民的宗旨,践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神,只要初心不改,不管多大的困难,都能战胜。

在零下近二十度的极寒天气里,到乡下开展露天法治宣传,一站就是几个小时,手脚都冻麻木了,我能坚持;顶着刺骨的寒风,骑着自行车赶去法院开庭,等到了法院脸冻僵了,话都说不出来,我也能坚持;在沙尘暴的天气里,去搜集证据材料,满嘴都是灰尘沙子;走村串户普法宣传,一讲就是一天,顾不上喝水顾不上吃饭,这些,我都能坚持……我永远忘不了那位藏族大姐,因为我的努力,她的儿子终于得以判缓刑,孩子重返校园的那一刻,她把洁白的哈达挂到我的脖子上,紧紧握着我的手,久久不松开,她在流泪,我也在流泪;因为我的努力,被继子赶出家门、露宿在冰天雪地里的刘大爷,又重新回到了自己温暖明亮的家;因为我的努力,那位饱受家暴之苦、生活陷于绝望的张大姐,走出了噩梦,重新焕发出生命的光彩;因为我的努力,几十位农民工兄弟拿到了一百多万元的血汗钱,边疆的父老乡亲们感受到了法治的力量,得到了法治的实惠,坚定了法治的信心……我是一名入党积极分子,我要坚定一个信念,要把自己的幸福,建立在让更多人幸福的基础之上,只有这样,才对得起面对鲜艳的党旗、举起拳头庄严宣誓的那神圣的一刻。所以,当两位年轻的当事人没有车费回家的时候,我拿出3000元钱给他们做路费;我还参与了老家的“春雷”行动,资助一名中学生三年的学费;给服务地的孩子买学具……看到他们的燃眉之急得到了缓解,那一刻的幸福,是发自内心的,是厚重的。这种幸福感,金钱无法衡量。

有好多人问我,是你们在家里没有案源、挣不来律师代理费才出来作志愿律师的吗?是你们家庭生活不幸福,才远离亲人孤身来到偏远边疆散散心的吗?又或者,你们过腻了城市生活,要出来到山川大漠里看看新鲜?你们到底图什么呢?

其实,我们都有着比下有余的业务收入,有着幸福美满的家庭,也想留在大城市积累个人更多的物质财富,但是,这些还不能构成生活的全部,更不足以搭起一个人的精神支撑。答案早就刻在了我们的心底,那就是,我们作为一名社会主义法律工作者,一定要有担当。如果说医生的职责是治病救人,那我们律师的担当就是让社会更健康,更美好。党的十九大报告指出:“坚持全面依法治国,促进社会公平正义”,“提高全民族的法治素养”,“加大全民普法力度”,这都是我们的责任、我们的义务、我们的努力方向。下一步,我将在继续办好法律援助案件的同时,竭尽我的能力,进机关、进学校、进社区、进企业、进工地,到牧区农场、田间地头,宣讲法律知识,开展普法宣传,只有学法,知法,懂法,才能守学、用法,我们的社会才会更安定,我们的生活才会更美好。

习总书记指出,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。老家的党组织告诉我,明年我就可以转为预备共产党员了,我真的感到很自豪很光荣!能够有机会融入到决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的历史洪流中,成为社会主义建设者的一份子,是我们这代人的荣幸!我们胸怀梦想,使命在肩,我们对未来充满信心,充满希望!

“使命呼唤担当,使命引领未来”。希望基金会把“1+1”行动深入、持久地办下去,更好地解决中西部地区律师资源不足问题,满足当地群众的法律援助需求。我也倡议能有更多的律师、法律工作者参与到法援公益活动中来,我们大家共同携手,在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,为维护困难群众合法权益、不断深化依法治国实践,为决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国,洒下我们的汗水,做出应有的贡献!

谢谢大家。



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