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青海省刚察县“1+1 法律援助”项目第一阶段工作汇报材料
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中国法律援助基金会:

根据司法部、中国法律援助基金会“1+1”法律援助项目工作安排,安徽瀛鼎律师事务所卜实律师被派往青海省刚察县开展法律援助工作,现就第一阶段(2017.7.18-2017.10.18)法律援助工作开展情况汇报如下:

一、与援助地司法行政机关相处融洽,法律援助工作得到了地方大力支持。

本人于 2017 年 7 月中旬分别在北京和西宁参加“1+1 中国法律援助志愿者行动”动员大会和“青海省派遣暨培训会”后,随即和当地司法行政机关相关负责同志一起来到援助地青海省刚察县。

到援助地后,生活上得到了县司法局的关心和照顾。局长尕扎西亲自过问和安排,不仅给我提供了一间干净的公租房,室内生活用品和家用电器、通讯网络也都安排妥当,日常就餐在局食堂,还给本人提供了红景天等高原必备药品;工作上,法律援助大厅专门安排一套办公桌椅,电脑、打印机、网络均可以正常使用,为方便交流,还专门为我配备了一名藏语翻译。同时,上级司法行政机关青海省海北州司法局分管局长也亲自带队来援助地看望慰问我们,对我们在援助地的工作和生活也非常关注。上述工作与生活安排有效保障了本人在援助地法律援助工作的开展。  

                             


二、从日常法律咨询入手,快速对接援助地群众实际法律需求。

法律咨询是法律援助工作中人民群众最常见的需求,从 7 月 18日本人第一天来县法律援助中心上班以来,坚持耐心细致解答受援群众每一个问题,迷茫者为其提供维权依据,不合理要求者为其解答法律规定,将朝着合理诉求的方向引导。三个月来,实际接待法律咨询的情况如下表:

时间

接待人

接待咨询问题




2017.7.18

卜实

刚察县湟鱼家园旅游开发有限公司股东因内部矛盾,导致公司经营



混乱,不仅对外产生大量负债,公司内部账目也较为混乱,部分股



东的权利受到侵害。本律师就公司法的相关规定结合该公司实际状



况给股东张俊芳做了详细解答,得到该股东的认可,下一步该股东



欲委托律师代理,但因其委托事项不属于法律援助范围,此事有待



援助中心进一步商榷。




2017.7.19

卜实

一位本地藏民前来咨询其父亲死亡后留有银行存款,银行需要其出



具相关证明才能给付其父亲的存款。本律师告知该项业务属于公证



事项,请该位藏族同胞去县公证处办理即可。




2017.7.20

卜实

两位藏民前来咨询,其亲属在交通事故中受伤,已经治疗并做了伤



残等级鉴定,询问如何起诉。告知符合法律援助的条件,可以申请







法律援助,并告知其补充相应材料,下周带着伤者一起过来办理相



应法律援助的手续。




2017.7.21

卜实

一位在城里做小工程的藏民前来咨询:一个西宁的老板欠付其工资



3040 元,只有欠条和对方的手机号,想要把钱要回来,应该怎么办?



给出的建议是,通过其他能够打通老板电话的人,来协调处理,同



时确认对方的身份,做两手准备,到时候可以起诉。




2017.7.21

卜实

一对牧区夫妻前来咨询关于草场争议的事情:其叔叔把草场的使用



权给他们,现在相邻的草场主在其使用的草场上开挖砂石,现在想



要求对方恢复原状、赔偿损失。解答:草场的使用权是国家给予集



体或个人使用的,个人仅享有使用权,现在首先需要确认的是草场



的使用权,建议到乡镇政府给予他们确权,然后再行起诉对方,要



求恢复原状赔偿损失。




2017.7.21

卜实

一位当地人出售虫草给收购的人,2017 年 6 月 15 日向其出具了借



条,表明三日内结清款项,到现在都没给,打电话也不接,问能不



能起诉?回复可以直接起诉。他希望再催一下,要不到就起诉。




2017.7.24

卜实

两位藏民前来咨询,女方提起离婚,一审在五月份判决不准许离婚,



认为一审中未提及十头牛的彩礼问题,说法院让找司法部门出具证



明。解答:第一次起诉离婚未支持离婚,则其他的项目都需要在再



次起诉离婚后一并处理,不存在司法部门出具相应证明的问题。建



议判决生效六个月之后再次起诉。




2017.7.26

卜实

一位汉族男士前来咨询:他在刚察 4S 店购买车辆并申请车贷,4S



店人员利用其爱人的身份信息从浦发银行办理公积金贷款 66000



元,现该员工只还款 6000 元,剩余款项书面承诺 7 月 12 日付清,



但至今未付。想问这种情况能不能起诉?回答:建议先行将该笔贷



款业务资料拉出来,可以考虑以诈骗罪申请刑事立案;同时可以准



备材料将对方、银行和公司都告上。




2017.7.31

卜实

两位当地藏民前来咨询:本人和妻子以及孩子和岳父岳母一起生



活,然而,当时给的牛羊马都不给我们,后来划分给我们的草场,



也被岳父岳母租赁给其他人使用,租赁费三万元,只给了我们三千



元,我们生活困难,走投无路,还经常被岳父岳母打,现在想问下



能不能到法院起诉?答:你和岳父岳母之间因财产权的纠纷可以起



诉到法院,但该情形不属于法律援助的范围,需要自行委托律师,



而且必须先行进行分家析产。




2017.8.1

卜实

一名当地女清洁工前来咨询,她结婚以来,丈夫一直不管家庭,长



期不回家;现在她想和丈夫离婚,男方要求退还 4 万元彩礼,她很



困难,没钱支付,想申请法律援助。情况简单了解后,本律师给她



一张《申请法律援助经济状况证明》,让她回去据实填写并让当地



社区盖章,再拿回来帮她申请法律援助。




2017.8.7

卜实

哈尔盖镇政府负责人前来咨询,其辖区谋村委会账户被法院强行划



扣 30 多万元,村两委事前对此均不知情,现来询问下一步如何办



理?本律师就第三人在诉讼和执行阶段的地位、作用问题解答了镇



长的疑惑,并答应镇政府就此问题可以接受村委会的委托,去执行



法院阅卷并了解详情。




2017.8.8

卜实

当地两名货车司机前来咨询,在某道路工地上拉沙石至今未拿到







钱,询问是否可以起诉。本律师看了他们手里的条据,过于简单吗,



无法起到相应的证明作用。建议他们先和业主方或承包方进行结



算,把拖欠的运输款算清楚、确认好再行起诉。




2017.8.9

卜实

今天接待了两拨交通事故伤者家属,就交通事故起诉应准备的相关



资料向他们做了详细介绍,让他们回去待伤者出院后,准备好相应



资料再起诉。




2017.8.21

卜实

一位包工头分包了刚察县医院营养灶改造工程中的铝合金门窗项


曲桑卓玛

目,承包商在结算完所有工程款后,拖欠他近 9000 元铝合金款,



案情清楚,建议起诉。




2017.8.22

卜实

一位包工头分包了刚察县粮食局部分开扩建工程,和承包方有协


曲桑卓玛

议,工程已竣工,承包商商拖欠近 16 万工程款。由于双方结算手



续有瑕疵,承包商未签字确认,故建议其先咨询工程造价审计,如



果对其承包的工程可以做工程造价审计再行诉讼。




2017.8.22

卜实

一位女士买了刚察县某处房屋,在和卖方签订合同时约定卖方配合


曲桑卓玛

其办理房屋过户手续,但现在房屋因土地性质问题无法交易,告知



这种情况卖方可能涉及欺诈销售,她可以解除协议并让对方退还房



款。




2017.8.23

卜实

一位汉族女士来写诉状,她结婚以来、丈夫动不动对她施行家庭暴


曲桑卓玛

力、对她不关心不照顾、婚后育有两个女儿、现在两个女儿都被丈



夫带走、不让她跟两个女儿见面、所以她想跟丈夫离婚、想申请法



律援助。情况简单了解后、本律师给她拟写了一份《诉状》,让她



回去据实填写并让当地社区盖章,再拿回来帮她申请法律援助。




2017.8.23

卜实

一位汉族男士前来咨询、2000 年他买了刚察农行营业所的房子,邻


曲桑卓玛

居盖房把他的房子的一面墙给占领了、挡住了光线、水没办法排出



去,以前那个邻居还因为这个事情跟他动过手,本律师给他建议、



关键在于法院的执行力度、让他自己去考虑。




2017.8.26

卜实

一位藏族男士来咨询,他把钱借给别人,但是过了约定好还款的日


曲桑卓玛

期,对方却没有履行承诺,他要求写一份《强制执行申请书》,来



维护自己的合法权益。




2017.8.27

卜实

一位汉族女士来咨询,她结婚以来,丈夫一直干什么事都瞒着她,


曲桑卓玛

还背着她偷偷买摩托车,还买好几套装备;长此以往,她觉得忍无



可忍,现在她想和丈夫离婚,想申请法律援助。帮她撰写一份《起



诉状》。




2017.8.28

卜实

一位藏族男士来咨询,他的一位朋友前后两次跟他借款,约定好 8

曲桑卓玛

月 13 号之前归还,并约定如果到期未还,将走法律程序,现在已




经过了约定好的还款日期了,到现在都没给,打电话也不接,问能



不能起诉?回复可以直接起诉。他希望再催一下,要不到就立马起



诉。




2017.8.29

卜实

一位藏族女士和家人一同来咨询,她的丈夫在和她未解除婚姻关系

曲桑卓玛

的情况下,在外面找了第三者,不久就到这个第三者家里做了上门




女婿,对孩子也不管不顾,问能不能起诉离婚,律师建议她先起诉



她丈夫,因为他涉嫌重婚罪。





2017.8.31

卜实

一位藏族女士来咨询,说她的丈夫有不良习性,经常在外酗酒,几

曲桑卓玛

天几夜不回家,一回家就对她拳脚相加,想申请法律援助,情况简




单了解后,本律师给她一张《申请法律援助经济状况证明》,让她



回去据实填写并让当地社区盖章,再拿回来帮她申请法律援助。




2017.9.2

卜实

一位藏族男士来咨询,说在他小的时候父母的 900 亩草场和邻村的

曲桑卓玛

换了,现在父母去世,他的草场也没有了,问这 900 百亩草场现在




还能不能要回来?律师让他回去把当时换草场的证明或者手续那



些拿过来再说。




2017.9.4

卜实

一位汉族女士来写诉状,她结婚以来、丈夫动不动对她施行家庭暴

曲桑卓玛

力、对她不关心不照顾、婚后育有一个儿子,他对儿子也不管不顾,




所以她想跟丈夫离婚、想申请法律援助。情况简单了解后、本律师



给她拟写了一份《诉状》,让她回去据实填写并让当地社区盖章,



再拿回来帮她申请法律援助。




2017.9.5

卜实

一位在西宁做小工程的藏民前来咨询:一个西宁的老板欠付其工资

曲桑卓玛

6000 元,只有欠条和那个老板的联系方式,想要把钱要回来,应该




怎么办?给出的建议是,通过其他能够打通老板电话的人,来协调



处理,同时确认对方的身份,做两手准备,到时候可以起诉。




2017.9.6

卜实

一位刚察当地人出售虫草给收购的人,2017 年 4 月 29 日向其出具

曲桑卓玛

了借条,表明一周内结清款项,到现在都没给,打电话也不接,问




能不能起诉?回复可以直接起诉。他希望再催一下,要不到就起诉。





通过接待咨询,本人深入了解了藏区的民俗习惯、宗教文化以及受援地群众的常见型法律需求的类别,也与县司法局同事和受援地群众接下了深厚友谊。

三、认真写好每一份法律文书,解决受援群众对法律文本的

切实需求。

除法律咨询外,对法律文本的需求,是受援地群众又一客观需要。

三个月来,不管是诉讼类法律文书,还是合同等非诉讼类法律文书,

我都本着先详细了解情况,再认真严谨书写;同时,手把手教年轻人

文书写作,具体情况如下:

序号

文书名称

受援当事人姓名

代书人





01

强制执行申请书

韩宝珠(632125198210032616)

卜实





02

报案材料

孙胜元(632821196311290570)

卜实





03

延期审理申请书

马明元(632124198111304798)

卜实





04

起诉状

于征征(411123197804144050)

卜实





05

强制执行申请书

鲁海波(632224196809230037)

卜实





06

民事诉状

朝毛加(632224199007062821)

卜实





07

受害人报案材料

索南扎西(6322241197905012018)

卜实





08

强制执行申请书

王生海(632523096308011012)

卜实





09

民事诉状

更藏加(632224196204012811)

卜实





10

民事诉状

才智(632224199005021719)

卜实





11

民事诉状

旦增(632224197806050019)

卜实





12

民事诉状

章书武(4224251969113012231)

卜实





13

民事诉状

德杰措(632224197212040526)

卜实





14

民事诉状

项英刚(632224195505043019)

卜实





15

强制执行申请书

李吉福(622126198903232334)

卜实





16

民事诉状

朋毛扎西(6321271900724301x)

卜实





17

民事诉状

王青春(632524198611194443)

卜实





18

民事答辩状

努义(15111707055)

卜实





19

民事诉状

付国珠(632125196402243910)

卜实





20

民事诉状

董维月(632125199012263928)

卜实





21

民事诉状

才让卓玛(63222419860723062)

卜实





22

强制执行申请书

仁青吉(632224198502201724)

卜实





23

民事诉状

刘铃(632224197212250013)

卜实





24

民事诉状

许大涛(412825197511253730)

卜实





25

民事诉状

司发圈(411081196912157258)

卜实





26

民事诉状

尼么东知布(632222198705271711)

卜实





27

民事诉状

张三周(632127197503070817)

卜实





28

民事诉状

扎西卓麻(632222197511051425)

卜实





29

民事诉状

杨满仓(632124199210144721)

卜实






30

民事诉状

罗永红(632224198605253017)






31

民事答辩状

吾金(632224196712152837)






32

刑事控告状

周措南(6325211976040406519)






33

民事诉状

周毛杰(632224198809100549)






34

民事诉状

付化梅(412723196509272948)






35

强制执行申请书

项青才让(63222419780011717)






36

民事诉状

周毛吉(63222419791211728)






37

授权委托书

才贡加(63222419820200510)






38

民事诉状

周措吉(632521197604046529)






39

强制执行申请书

李宝林(632125197005053114)






40

强制执行申请书

切忠措(632224199212242020)






41

民事诉状

杨吉措毛(632224199512030521)






42

民事诉状

阿桑和(63222419611113051X)






43

民事诉状

杨材让(63222419810921051X)






44

民事诉状

李忠林(632125196904023117)






45

民事诉状

晁世贤(632125197010303413)






46

民事诉状

孟启财(632125197508223111)






47

民事诉状

史国录(632125198210150815)






48

民事诉状

马世仙(632224197402151502)






49

民事诉状

丁文辉(5129271196105087252)






50

民事诉状

向东(632224196802100037)






51

民事诉状

旦周太(632224197212130273)






52

民事诉状

扈添成(632224197808311710)






53

民事诉状

海文武(632124198710140617)






54

民事诉状

杨进文(632125196703150830)






55

民事诉状

张永成(632124197702103678)






三个月来,通过大量法律文书的撰写,解决了受援地群众最迫切、最直接的基础法律需求。这些文本虽然对我们这些执业年限在十五年以上的律师来说不算什么,却因为语言的障碍,一份简单的文本要沟通很长时间,经常心生烦意;但看到这些工作实实在在给他们提供了眼前最需要的法律帮助,解决了最实际的需求,顿觉内心释然。

四、切实做好每一场法律培训和讲座,努力将法治意识深入藏区。

法治建设是社会文明程度的重要标志,是党和国家新时期大政方针的重要目标;而藏区群众法治意识的提高,更是一项需要长期坚持不懈努力的重要工作。来到受援地这三个月中,本人先后协助刚察县供销社针对全县合作社工作人员、刚察县妇女针对全县社区妇女干部开展了两次法治讲座,围绕法律基础、宪法、刑法、民法、安全生产责任法、环境保护法、婚姻法、继承法、妇女儿童权益保障法、治安管理法等与基层工作相关联的上述法律,从立法目的、指导思想、基本原则等方面,结合一些具体案例做了培训。具体讲解中,我力求语言通俗,以案释法,得到了广泛好评。

     

同时,针对当地司法行政机关年轻人多,法律实际操作技能需要提高的这一现状,我利用周末时间给大家做实务培训,从法律文书写作到常见型案件办案操作指引和技巧等方面给大家做详细讲解,力争为县法律援助中心多培养一些业务实用型人才,让他们能尽快独立办理一些常见的法律事务,更好的为受援地群众服务。

五、扎实做好每一件法律援助案件,维护受援群众的合法权益。

法律援助案件关乎受援群众实际权益,更影响到藏区群众对法律的信仰和社会稳定。所以来到受援地三个月来,本人认真办理每一件法律援助案件,从接受指派、委托代理、调查取证、组织证据到参加庭审,严格按照中华全国律师协会关于律师办理各类型诉讼业务的操作指引办理,目前援助案件胜诉和调解率 100%,群众满意率 100%。


受援案件办理情况如下:

案由

受援人姓名

承办律师

受理法院

办理结果












01

劳务合同纠纷

姜晓顺

卜实

刚察法院

被告还款






原告撤诉







02

劳务合同纠纷

孙军广

卜实

刚察法院

判决胜诉







03

劳务合同纠纷

孙三平

卜实

刚察法院

判决胜诉







04

劳务合同纠纷

叶高鹤

卜实

刚察法院

判决胜诉







05

劳务合同纠纷

张百强

卜实

刚察法院

判决胜诉







06

变更抚养关系纠纷

拉木却东珠

卜实

刚察法院

判决胜诉







07

抢夺罪

万玛本

卜实

刚察法院

不起诉







08

撤销婚姻登记纠纷

措毛

卜实

刚察法院

判决胜诉







09

交通事故损害赔偿

党增加

卜实

刚察法院

调解结案






获得赔偿







10

交通事故损害赔偿

扎西卓玛

卜实

刚察法院

调解结案






获得赔偿







11

交通事故损害赔偿

索南然夫旦

卜实

刚察法院

等待开庭







以上为本人参加司法部、中国法律援助基金会“1+1”法律援助项目在受援地青海省刚察县第一阶段的工作汇报,接下来的工作中,本人将不辱使命,继续勤勉尽责,充分发挥自身专业特长,为受援地的法律服务工作添砖加瓦,贡献自己的微薄之力。

上述汇报材料,敬请审查。

(以下无正文)

汇报人:青海省刚察县援助律师卜实

二〇一七年十月十八日

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