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像小白杨一样 坚守在法治最前沿!北京律师康力泽
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尊敬的各位领导、志愿者同仁:

大家好!

我是北京律师康力泽,执业29年,党龄23年,2012年加入“1+1”志愿者队伍,先后服务于海南澄迈、广西铁山港,去年在一带一路重要节点城市塔城服务。四年来,多次目睹了老百姓对法律援助的渴求,见证了当地党委、政府对“1+1”行动的欢迎和肯定。让我深切感到,“1+1”确实是推进法治中国建设的民生工程。作为一名有着稳定客户来源和一定经济基础、在业内有一定知名度的老律师,我为能够成为一名“1+1”志愿者,感到自豪!我汇报的题目是:像小白杨一样坚守在法治最前沿。

第一,拓展法援渠道,维护边疆稳定。

信访问题,特别是群体性上访事件,处理不当,会成为社会和谐稳定的隐患。塔城地处边疆,又是民族地区,尤其要做好信访工作。为了拓展法律援助渠道,并让法律援助在解决上访缠访闹访中发挥作用,维护边疆社会稳定和长治久安。我提出到信访大厅参与接访工作,把信访事件引导到法律途径解决;同时,让符合条件的困难群众得到及时的法律援助。

局领导对我的想法十分支持。效果立竿见影,在一次接访中了解到:十所抗震安居房因施工质量问题成了危房,威胁着几十位边疆群众的生命财产安全,当地群众反响很大。这是一个影响着扶贫政策落地及党和政府形象的信访事件。信访局领导当即和我一起下乡查实情况,向正在施工的工程队阐明法律后果的严重性,促使工程队重建或维修加固,保证了民族同胞在寒冬来临之前住进了温暖安全的新居。这件事经过口口相传,促进了边疆民族团结,进一步树立了党和政府的威信。

一次在食堂吃饭时,了解到一起令政府头痛多年的上访缠访老大难问题。经过仔细查阅分析上访材料,发现上访人李某的诉求大部分不合理。经过连续一个多月讲解法律,做思想工作,并协调有关部门依法解决他的合理诉求。上访人放弃了不合理诉求,对处理结果十分满意,多次邀请我到家里做客。我虽然多次婉言谢绝,但仍能感觉到他对“1+1”、对法律援助的真心感谢!

我在参与接访工作中,对每一个信访群众都要不厌其烦地讲解法治,说大白话儿,用他们身边的事情举例,在他们心中春风化雨般地播下尊法学法守法用法的种子,让党和政府的法治温暖成为社会稳定之基、边疆长治久安之本。把法律援助维护社会稳定的职能拓展到信访工作,是我这一年来的一个重要收获。

第二,做好政府法律顾问,为建设法治政府、促进依法行政贡献力量。

我到塔城一个多月,因为成功解决了3件疑难信访案件,被聘为塔城市人民政府法律顾问,这是个光荣的任务。

塔城边境贸易频繁,维稳工作压力又大,遇到重大的政府行政行为时,都会邀请我参加党政联席会议,听取并采纳我的法律意见。每次开会,主管领导都安排我坐在身边,并介绍:“这是司法部派来的康律师,我们听听律师的意见”。当地党委政府的重视和信任,给我增添了无穷动力,更加坚定地为塔城法治政府建设充分发挥一名党员律师志愿者的作用。

一年来,就退耕还林、退耕还草的库鲁斯台草原生态保护工作,我提出了要做好对土地承包农户的经济补偿或土地置换的法律建议,使这项难度很大的工作得以顺利进行。就引进社会资本参与塔城市立体化社会防控体系建设的政府行为,我从招投标行为是否规范、合同谈判、签订及合同履行过程可能出现的问题,均提出法律建议并得到采纳,保证了“平安塔城”项目的顺利实施。就解决拖欠农民工薪资问题,我提出了对于政府出资项目,可通知财政部门暂停支付责任单位有关款项,切实保证所欠薪资在不给农民工增添诉累的情况下得到及时兑现;并协助政府就预防和解决拖欠农民工工资问题制定了各司其职、各负其责的“目标责任书”。

法治政府是民生福祉的基本保障。能够参与服务地法治政府建设,是我的福气,也希望志愿者朋友们都能够积极参与法治政府建设,让我们的福气成为更多人的福气。

第三,服务一带一路,共追中国梦。

塔城与哈萨克斯坦相邻,也是一带一路的重要节点之一。为保障未来将与哈国接轨的克(拉玛依)塔铁路顺利施工,市政府成立了拆除违建指挥部,任命我为指挥部成员。克塔铁路关系到一带一路发展战略,市政府安排我参与强拆违建工作,这是一副沉甸甸的责任重担,多次与主管副市长一起下乡指导违建排查,就拆违工作提出法律意见,为推进克塔铁路早日顺利施工创造了条件。

塔城的边境经济合作区,是“一带一路”经济带十分重要的发展点。三年前,合作区范围内两个村民小组因征地补偿费归属引发了涉及300多户的群体纠纷,不少村民多次到乌鲁木齐上访,还打算在敏感时期进京上访。刚到塔城不久,市里领导把这个难啃的硬骨头交给了我。此事关系到社会稳定,关系到一带一路发展战略在塔城的贯彻实施,必须把它作为一项政治任务来完成。经过走访了解当年情况的老人,查阅与这起纠纷相关的前后30多年的原始材料,严谨细致的分析材料,甄别判断,终于搞清了纠纷的事实情况,找到了解决纠纷的法律依据,拟定了解决方案,在春节前上报到市政府。春节期间,我对这项工作还是放心不下,正月初七就回到了塔城。局领导告诉我:市里决定,根据你起草的那个解决纠纷方案,发文执行!这个一度影响着合作区发展的老大难上访事件,终于得以解决。这是我收到的最好的春节厚礼!

塔城距离北京4300多公里,时差2个半小时,最高气温37.1度,最低气温零下41.3度,冰雪覆盖长达半年之久,当地存在胆囊炎、胆结石常见病;紧急协调会经常进行到凌晨,几乎没有节假日,正如一句顺口溜“节假没保障,保障没节假”;下乡处理纠纷时遭遇暴风雪,冬天我的脚踝被冻伤,奇痒难耐;有时寒夜踏雪而归,望着稀疏的星光和一弯残月,会感到淡淡的乡愁,挂念年逾古稀的二老。如果不出来,即使给北京的老客户做做法律顾问,轻轻松松地每年至少也能有上百万的收入。有人问我,你这样到底值不值?四年的志愿者经历告诉我,值!很值!而且感到很幸福!用保尔柯察金的一句话也可以回答“人的一生应该这样度过:回首往事,他不会因为虚度年华而悔恨,也不会因为碌碌无为而羞愧”。

今年服务期快结束的时候,塔城市委分管政法、信访工作的副书记谢凯华同志找到我,真心希望我留下来。塔城的冬天是寒冷的,人心永远是热的!作为一名党员志愿者律师,又赶上一带一路发展战略向纵深发展的关键时期,我决定:继续留在塔城,像小白杨哨卡的战士一样,坚守在祖国法治建设的最前沿,为服务边疆社会稳定长治久安、服务脱贫攻坚,做出自己应有的贡献。

谢谢大家!

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