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中国法律援助基金会2015年工作总结

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发表时间:2016-05-01 22:17




中国法律援助基金会2015年工作总结

2015年,中国法律援助基金会在司法部党组的领导下,认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实中央关于法律援助工作的决策部署,主动适应“四个全面”战略布局的新形势,适应经济发展的新常态,围绕中心,服务大局,着力规范法律援助基金募集与使用,加强“1+1”中国法律援助志愿者行动(简称:“1+1”行动)和中央专项彩票公益金法律援助项目(简称:“中彩金”项目)的组织实施,探索创新募集资金的方式和渠道,深入开展法律援助工作宣传,加强基金会的自身建设,基金会各项工作都取得了新进展。

(一)围绕工作大局,切实发挥职能作用。认真学习贯彻习近平总书记对法律援助工作的重要指示,学习贯彻两办《关于完善法律援助制度的意见》(以下简称《意见》)精神,贯彻落实我部召开的全国法律援助工作电视电话会议精神,立足基金会的职能,积极配合法援司、法援中心完善法律援助制度,推进法律援助工作。一是协助做好《意见》的贯彻落实。《意见》出台后,组织全体工作人员认真学习、深刻领会精神,研究制定贯彻落实措施,积极协助法援司、法援中心开展研究论证,认真落实《任务分工方案》的任务和要求。二是开展《意见》的宣传。充分利用基金会现有的宣传手段和渠道,宣传《意见》的重大意义和主要精神,宣传法律援助工作的新进展、新成效。三是认真贯彻《意见》精神,深入推动“1+1”行动和“中彩金”项目的实施,努力扩大项目的覆盖范围,提高法律援助的质量,更好地满足困难群众的法律援助需求。四是积极参与法律援助的立法和理论研究。

(二)大力募集资金,夯实物质基础。面对国内慈善行业的信誉危机,在我国经济进入新常态的大背景下,解放思想,创新途径,千方百计筹集资金。一是切实加强与理事单位的沟通联系,不断改进服务理事单位的方式方法,通过及时通报项目执行情况、公布财务状况、展示项目社会效益等一系列工作,进一步加深了理事单位对我们工作的了解,增进了信任。二是积极开展社会招募。通过电话联系、登门拜访等方式,开展募资联络工作,想方设法争取社会各界和爱心人士奉献爱心。三是规范专项基金建设。对现有的专项基金进行梳理,制定《专项基金管理办法》,在规范发展的基础上,积极稳妥地探索发展专项基金的新路子,进一步拓展筹资渠道,创新服务形式,丰富工作内容。

(三)加强项目管理,推动项目品牌建设。“1+1”行动和“中彩金”项目是我会具体组织实施的两个品牌项目,经过六年多的发展,项目管理不断规范,社会效果不断扩大。在总结以往经验的基础上,进一步强化项目管理,推动项目升级。一是圆满完成2014年度“1+1”行动。2014年度,共向中西部地区的14个省130个县区,派出130名律师志愿者,86名大学生、基层法律服务志愿者,办理法律援助案件近万件,开展普法和法制宣传1800多场次,为群众解答咨询15万人次,受到了当地政府和群众的高度评价。二是完成2015年度“1+1”行动的招募派遣工作。在从严掌握条件,严把招募关的基础上,2015年度共向中西部地区的13个省111个县区,派出110名律师志愿者,64名大学生、基层法律服务志愿者。7月9日在人民大会堂举行了隆重的派遣仪式,仪式结束后的第二天志愿者奔赴服务地开展工作。三是加强“1+1”项目的流程管理,确保项目规范高效运行。加强对志愿者的日常教育,及时传达中央精神和部党组的有关部署,组织学习两办《意见》和全国律师工作会议精神,帮助解决生活工作中遇到的问题,从严要求志愿者遵守政治纪律和工作纪律,引导志愿者拓展服务领域,提升服务质量,弘扬志愿精神。四是完成2014年度“中彩金”项目任务。今年8月底,提前两个月完成了2014年度“中彩金”项目1个亿资金使用任务,资助办理法律援助案件57884件,直接受益人近9万人,为群众挽回直接经济损失36亿。五是启动2015年度“中彩金”项目。根据财政部项目管理的要求,编制项目资金使用计划,经过公开申报、严格筛选,确定了568家项目实施单位,其中有法律援助机构419家。目前项目正在有序执行之中。六是编制申报十三五时期“中彩金”项目。在部领导的指导下,在部有关司局的大力支持下,完成了“中彩金”项目十三五规划编制,报送财政部审批。

(四)大力开展宣传,扩大法律援助的社会影响。充分利用现有的宣传手段和渠道,大力宣传法律援助工作。一是通过树立典型扩大宣传。今年以来重点挖掘了“1+1”志愿律师马兰的先进事迹,在人民日报、法制日报、中国律师等新闻媒体进行集中宣传,通过个体形象塑造法律援助志愿者的群体形象,扩大法律援助工作的社会影响。今年12月,“1+1”行动志愿者杨彦萍律师和马兰律师分别荣获“中央国家机关最受欢迎的法治人物”和“中央电视台2015年度法治人物”。二是通过实施项目扩大宣传。利用“1+1”行动总结表彰会议的时机,集中宣传“1+1”志愿者的事迹,宣传法律援助工作。充分利用“中彩金”项目实施单位多的特点,组织项目实施单位开展宣传。三是采取多种措施开展宣传。在首都机场、北京地铁、长安街沿线的公交站开展广告宣传,组织部分艺术家深入贵州、青海、宁夏开展宣传,组织撰写文章在人民日报等媒体上宣传。

(五)规范工作机制,加强自身建设。认真贯彻落实部党组的要求,完善工作机制,加强队伍建设。一是对秘书处现有的规章制度进行梳理,出台了专项基金、车辆、印章、重大事项报告等制度,起草了会议制度、捐赠物品管理办法、工作纪律等一批制度。二是加强秘书处工作团队的建设,完善内部机制,规范工作秩序,招聘新人,补充新鲜血液,开展工作作风整顿,提高工作能力和水平,推动形成良好的工作氛围和团队文化。三是按照部党组的部署安排,深入开展学习贯彻“八项规定”,开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,落实党风廉政责任制度,健全党支部,发展新党员,加强党员及工作人员的日常学习教育工作。四是加强对外联系。加强同部机关各司局及民政、财政、税务等有关部门联系,通畅工作联系渠道,积极争取领导和支持。加强同相关行业组织、企业、媒体的沟通联系,寻找工作契合点,创造发展良机。

在取得成绩的同时,也存在着一定的问题。一是改革的思路还不够开阔,步子迈得还不够大,在资金的募集上没有完全趟开新路,缺少大的突破。二是队伍素质亟待提高,特别是缺乏专业的募资、项目管理人员。三是资金管理环节较为薄弱,专项资金亟待规范。下一步,我们要深化改革,知难而上,采取切实有效的措施解决难题,弥补短板,推动中国法律援助基金会工作迈上新台阶。



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