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“中央专项彩票公益金法律援助项目” 实施十周年第三方评估活动启动

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发表时间:2019-11-13 08:57

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2019年11月11日,“中央专项彩票公益金法律援助项目”实施十周年第三方专家评估启动仪式在北京举行。司法部副部长刘振宇出席会议并做讲话,中国法律援助基金会理事长张彦珍出席会议并报告“中彩金法律援助项目”十年来实施情况。第三方专家评估组组长、“人民教育家”、新中国刑法学的主要奠基者和开拓者高铭暄教授在启动仪式上致辞。会议为第三方评估组专家颁发了聘书。高铭暄教授当场决定向中国法律援助基金会捐赠100万元,用于支持中国法律援助事业。

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刘振宇副部长在讲话中充分肯定了中国法律援助基金会以及“中彩金法律援助项目”取得的成就,肯定了此次开展的第三方评估工作对深化项目实施的重要意义。他强调,要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,推进法律援助工作向纵深发展;进一步完善“中彩金法律援助项目”法律援助项目的管理制度,为加快推进公共法律服务体系建设做出新的贡献;促进律师参与法律援助事业,壮大法律援助的骨干队伍;努力打造科学实施政府购买公共服务项目的工作样板,全力争取“十四五”项目立项。刘振宇副部长相信,这次“中彩金法律援助项目”开展第三方评估,聘请以“人民教育家”高铭暄教授领衔,著名法学家樊崇义教授、应松年教授等组成的专家团队对“中彩金”项目进行评估,一定能够保证评估的专业性、权威性,“中彩金法律援助项目”的发展必将迎来又一个契机。刘振宇副部长号召,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,扎实工作,开拓进取,不断增强法律援助工作效能,为服务全面依法治国,服务国家治理体系和治理能力现代化,为法治中国和平安中国建设做出新的更大贡献。

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高铭暄教授在致辞中对“中彩金法律援助项目”项目取得的成效表示赞赏:一是在资金扶持等方面,优先侧重中西部地区,在保障项目资金使用均等化的前提下,尽量照顾经济欠发达地区的特殊群体,真正发挥为“刚需群体”提供法律帮助的制度初衷。二是积极拓宽提供法律援助的主体范围,加强社会承接组织及其专业力量的建设与长期培育,满足民众日益增长的法律需求。三是注重法律援助的实际需求导向,充分注重对民生的保护,回应社会的重大关切,特别是聚焦五类特殊人群,开展农民工法律援助等一系列活动,有效维护五类特殊群体的合法权益。四是积极引导社会各界广泛参与其中,充分践行“法律援助是国家责任、政府义务”的基本理念,同时多措并举促进全社会共同参与,不断提升法律援助的提供能力与覆盖面。五是法律援助的资金利用合理,法律援助的案件质量高,社会效益好,不仅得到受援对象的广泛认可,也创造了显著的社会效益。六是组织保障有力,项目监管严格,表现为组织管理体系科学,项目实施流程规范;也表现为严格监督检查案件,确保规范办理案件。七是充分根据我国社会经济发展的新情况、新需要,在努力解决好法律援助经费的情况下,合理放宽受援的适用条件,科学扩大受援面,创造性地推动我国现代法律援助制度的发展。八是遵循依法治国的理念,通过法治的方式化解社会矛盾,促进社会和谐,营造良好的社会公平正义环境,有效地贯彻了以人民为中心思想,让人民群众在每一个司法案件中感受到了公平正义,体现了社会主义法律援助制度的优越性。高铭暄教授认为,“中彩金法律援助项目”已经成为中国法律援助服务的品牌项目。

张彦珍理事长介绍了“中彩金法律援助项目”实施十周年的基本情况。项目实施十年,紧紧围绕“一个中心、三个基本”开展项目实施与管理工作:即一切工作都以民生需求为中心,建立了基本的实施体系,形成了基本的流程,坚持了“先办案、后发补贴”的基本原则,保证资金使用安全有效。截至目前,共执行项目资金9.1亿元,资助办理法援案件53余万件,为超过81万名困难群众挽回损失超过312亿元。“中彩金法律援助项目”弥补了地方政府法律援助经费的不足,培养和壮大了法律援助律师队伍,维护了社会和谐稳定,服务了国家脱贫攻坚工作,推进了国家公共法律服务的发展。张理事长指出,目前,“中彩金法律援助项目”实施遇到了瓶颈,如案件补贴偏低、项目服务人群过窄、宣传不够等,没有完全满足当前困难群众对法律援助的需求。张彦珍理事长希望通过此次评估为项目把脉,克服项目实施中的不足,优化项目模式,规范项目管理,提升项目实施成效。

会上,来自黑龙江、浙江、广东、海南、四川、青海等地的中彩金项目管理单位、实施单位的代表和科研机构、高等院校、律师事务所的法律援助专家进行了研讨,一致认为,“中彩金法律援助项目”在各地的实施取得了显著的经济效益和社会效益,维护了困难群众的合法权益和社会稳定,很大程度上弥补了地方政府法律援助经费的不足,起到不可替代的作用。但是,“中彩金法律援助项目”也存在案件补贴有待提高、项目援助范围有待进一步放宽、案件质量保障体系有待进一步完善等问题,并对如何建立科学全面评估体系,提出了建议和意见。大家表示要全力支持、积极配合中彩金项目评估工作。

“中彩金法律援助项目”是2009年财政部、司法部委托中国法律援助基金会实施的法律援助项目。为了总结项目实施的经验教训,完善“中彩金法律援助项目”实施制度,值该项目实施十周年之际,中国法律援助基金会委托中国政法大学国家法律援助研究院对项目实施开展第三方评估。

司法部装备财务保障局局长孟宪军和公共法律服务管理局副局长孙春英,全国总工会法律工作部副部长黄龙,财政部、全国妇联的同志,地方法律援助组织的同志,部分中国法律援助基金会理事,来自社会组织、民办非企业单位的同志,来自高校、科研机构的学者,法律援助志愿律师等60多人出席仪式。启动仪式由中国法律援助基金会秘书长张建华、中国政法大学国家法律援助研究院院长吴宏耀分段主持。北京义联劳动法援助与研究中心主任黄乐平作为项目实施单位的代表发言。


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