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中国法律援助基金会 贯彻落实中央八项规定的实施细则

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发表时间:2019-03-15 10:28

为贯彻落实《中共司法部党组关于贯彻落实中央八项规定实施细则的若干规定》,结合我会实际情况,制定如下实施细则:

一、改进调查研究

1.注重实际效果。每年到基层考察调研时间原则上不少于1个月,要紧紧围绕调研主题,实事求是地确定调研内容,深入基层、深入群众、深入实际,把精力更多地放在指导工作、总结经验、解决问题上,对调研过程中发现的问题,能当场解决的要当场解决,不能当场解决的要认真研究对策,制定解决方案,协调督促有关责任部门及时解决。对重大、复杂问题,要以专题报告形式提交秘书长办公会议研究解决办法。

2.减少陪同人员。调研活动应轻车简从,不搞层层陪同,最大限度减少陪同人员。秘书长到基层调研,陪同人员不超过2人;副秘书长到基层调研,陪同人员不超过1人。

3.简化接待工作。基金会领导在基层调研期间,不张贴悬挂标语横幅,不安排到边界迎送,不摆放花草,不安排超规格住房,不安排到名胜古迹、风景区参观考察,不组织专场文艺表演,不接受各类纪念品或土特产,不安排宴请,不上高档菜肴,不上烟酒,自助餐也要注意节俭,按规定缴纳食宿费。

二、精简会议活动

4.减少会议活动。本着务实高效的原则,严格控制、减少各类会议活动,能不开的坚决不开,可合并的坚决合并。贯彻司法部党组决策部署,严禁单纯以会议贯彻会议,只表态不落实,在实际工作中不见诸行动。要严格会议活动审批程序,基金会召开的重要业务会议和举行的重要活动,先报部分管领导审核把关,再按照有关规定报批。基金会召开的业务会议和举行的重要活动,须经部办公厅审核后报批,涉外会议和重要活动还须送国际合作局审核。

5.控制会议活动规模和时间。严格控制各类会议活动规模,减少参加人员。基金会召开的100人以上300人以下的大型会议,时间不超过2天,超过2天需报请理事长审批。各类业务工作、培训会议只安排与会议内容密切相关的人员参加,严格控制参会人数和时间。坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话。未经批准,各类会议活动不安排部党组成员接见、合影。

6.提高会议活动效率和质量。各类会议要简化形式,会场布置要因地制宜、精简节约。提高会议质量,合理安排议程,控制发言人数和时间。需要安排讨论的会议,要精心设置议题,充分安排讨论时间,提高讨论深度。讨论发言要紧扣主题、简明扼要,多反映基层工作人员和群众心声,多提建设性意见和建议,不要搞成工作汇报。

7.严格控制会议活动经费。举办会议活动要严格执行有关规定,厉行节约,反对铺张浪费。严禁提高会议用餐、住宿标准,严禁组织高消费娱乐、健身活动。会议活动现场布置要简朴,工作会议一律不摆花草、不提供水果。严禁以任何名义发放纪念品。严禁到禁止召开会议的风景名胜区开会。严禁决定或批准举办各类节会、庆典活动。严格规范报销程序,严禁以会议费名义报销其他费用。

三、精简文件简报

8.减少各类文件简报。根据《中共司法部党组关于贯彻落实中央八项规定实施细则的若干规定》的要求,基金会不得编印简报。从严控制发文数量和发文规格,没有实质内容、可发可不发的文件,一律不发。根据减少配套类、分工类文件数量。对党中央、国务院和上级机关发文,严禁单纯以文件落实文件。按照保密规定科学确定文件密级、保密期限和发布范围。科学确定文件发布层次和阅读传达范围,不向无关人员发布文件。各部室一般、临时性通知,不下发红头文件,以电话、短信、网络等方式通知。

9.提高文件的质量和时效。严格规范文件和简报资料的报送程序和格式,加强综合协调和审核把关,完善前置审核机制,切实做到优质高效。提倡“短实新”的优良文风,文件要突出政治性、思想性、针对性和可操作性,做到简明实用,严格控制篇幅,部署基金会重要工作的文件稿一般不超过6000字,部署专项工作或具体任务的文件稿一般不超过4000字。

l0.积极推进电子公文。加快推进信息化建设,积极推广电子公文和二维条码应用,逐步实现文件等资料网络传输和网上办理,减少纸质文件,降低运行成本,提高工作效率。

四、规范出访活动

11.加强出访管理。合理制定年度出访方案并上报审批,严格按照批准的方案执行。严格执行因公出国(境)管理相关规定,严守外事纪律,严格控制出访人员,严格按照规定乘坐交通工具,按照批准的内容、路线、日程开展活动。严禁改变公务行程,借机旅游。严禁以考察、学习、培训等名义变相用公款出国(境)旅游。

五、改进新闻报道

12.改进和简化宣传报道。根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。按照精简务实、注重效果的原则进一步压缩数量、字数和时长,有的可刊播短消息,有的只报标题新闻,文字稿一般不超过500字。考察调研活动新闻报道要多反映群众关心的实质性内容,更好贴近实际、贴近生活、贴近群众。新闻报道文字表达要清晰准确,尽量达到图文并茂。提高报道质量,撰写或摄制立意新颖、落点精准、生动客观的新闻报道。

13.规范新闻报道。各部室发布新闻报道要严格履行审查、审批程序,准确及时地宣传报道重大事件、调研活动、项目运行情况、捐赠状况等基金会工作的最新动态和成果。

14.创新报道形式。充分利用网络、微信等新媒体平台,采用视频、图片、图解等方便直观的报道方式,大力宣传法律援助,扩大法律援助的影响力。

六、厉行勤俭节约

15.严格控制公务接待。严格遵守公务接待有关规定,坚持从简原则,不安排超标准接待,严格执行公务接待审批程序,依规填写《公务接待批办单》,严格控制陪餐人数,严格执行公务用餐标准,不饮用高档酒,不提供香烟。公务接待费用报销须提供公务接待函或其他公务接待证明材料。原则上对无公函的公务活动不予接待,来访人员确实无法提供公函或者其他公务接待证明材料的,可以由经办人填写公务接待情况说明,按程序报部门负责人、分管副秘书长及秘书长审批。

16.加强差旅费管理。严格执行出差审批制度,出差须按规定报批,从严控制出差人数和天数。严格差旅费预算管理,控制差旅费支出规模。严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动。严禁超标准超范围报销住宿、交通等费用。一旦出现超标准报销住宿、交通费用情况,能说明合理情况且报请秘书长审核、理事长审批的,可报销标准范围内的费用,标准范围以外的不予报销;不能说明合理情况的,该笔差旅费用全额不予报销,由责任人自行承担。

17.规范管理公务用车。严格实行公车派车单制度,工作人员用车,须填写《用车申请单》。做好车辆行驶考核记录、油料消耗记录,控制油料消耗,节约成本,真实反映车辆行驶情况和油料使用情况。车辆维修保养实行定点制,须填写《车辆维修保养审批单》,车辆维修费报销必须附维修清单。严格执行“一车一卡”加油办法,到指定加油站加油。切实加强停车费、过路费等相关杂费管理,厉行节约,合理规划停车地点和出行路线,避免产生不必要的费用。

18.杜绝公款吃喝现象。严禁用公款搞送礼、宴请、走访、旅游或变相旅游,严禁收送礼品、礼金、有价证券等,坚决抵制奢靡之风。

19、加强日常办公用品管理。各部(室)领用易耗品时,应当签字备案。使用部(室)或者使用人应节约使用办公用品,不得挥霍浪费。

七、加强督促检查

20.做好专项检查。要把执行本细则作为改进党风和工作作风的一项经常性工作切实抓紧抓好,每年年底对执行情况进行1次专项检查,发现问题及时处理,并将检查结果按有关规定报告。

21.加强日常监管。强化内控管理,严格执行各项规章制度,增强风险防控意识,督促教育全体工作人员严格贯彻落实中央八项规定,坚决反对“四风”,对违反中央八项规定的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈,防患于未然。

22.本细则由秘书长办公会解释。


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