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中国法律援助基金会人事管理办法(试  行)

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发表时间:2019-03-15 10:21

第一章总则

第一条为进一步规范中国法律援助基金会人事管理工作,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)、《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令第6号)、中共中央组织部、人力资源和社会保障部《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》(人社部发[2010]92号)、《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等法律法规以及《中国法律援助基金会章程》,结合中国法律援助基金会实际,制定本办法。

第二条中国法律援助基金会人事管理的指导思想和原则是:坚持政治引领,党建先行,加强党组织对基金会人事工作的全面管理,落实党管干部、党管人才的原则,建立健全以人为本、精简高效、规范透明的用人机制。

第三条中国法律援助基金会的人事管理工作,接受司法部政治部的指导、监督和管理。

第四条本办法所称的人事管理,主要内容包括:(1)制订、修改有关人事管理的规章制度;(2)人员招聘管理;(3)劳动及劳动合同管理;(4)薪酬及福利管理;(5)其他人力资源管理事项。

第五条中国法律援助基金会人事管理工作的责任部门是办公室,配备专职人员从事人事工作。

第六条关于机构设置。

中国法律援助基金会秘书处按精简高效的原则设置内设机构,内设机构的数额不超过7个,内设机构的设立、名称变更和撤销合并事宜,应报部政治部备案。突破现有数额增设内设机构,应报部政治部审批。

第七条 关于岗位与职级设置。

秘书处的工作岗位,按管理和业务两条渠道设置。管理岗位是为部门负责人设置的岗位,划分为两个职级:副主任、主任;不同职级分设五个档级,与薪级相对应。业务岗位是为项目实施与管理或从事其它业务性工作的工作人员设置的岗位,划分为五个职级:项目见习、项目助理、项目专员、项目主管、项目高级主管;项目见习外,其他职级分设三个档级,与薪级相对应。管理岗位和业务岗位可双向调换,但不并轨。

第八条 与中国法律援助基金会签订劳动合同的聘用人员,视为认同本办法,并接受本办法管理。

第二章聘用管理

第九条 中国法律援助基金会招聘人员,除接收军转干部等政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外,均实行公开招聘。

第十条 公开招聘坚持德才兼备的用人标准,贯彻公开、平等、竞争、择优的原则,采取考试、考核的方法进行。

第十一条招聘范围与条件。

中国法律援助基金会应聘人员须具备下列条件:

(一)具有中华人民共和国国籍;

(二)遵守宪法和法律;

(三)具有良好的品行;

(四)具备岗位所需的专业或技能条件,除特殊工作岗位外,原则上要具有本科以上学历;

(五)适应岗位要求的身体条件;

(六)具备岗位所需要的其他条件。

第十二条 秘书处一般工作人员招聘程序:

(一)申报招聘工作方案。就岗位需求、拟招人数、职责描述、选拔方法、条件设置等情况,报司法部政治部审核,获准后进行招聘。

(二)发布招聘公告。在中国法律援助基金会网站或有关社会网站发布招聘公告,公告时间一般不少于一个月。

(三)选拔录用。按初试、复试、试用考察三个阶段,择优选拔录用。

初试:根据应聘人员简历初步确定参加初试的人员,初试人员人数与拟招人员人数不低于5:1。初试内容:考官面试(重点考察政治素养和道德品质),笔试(相关岗位的专业基础知识为主)。面试与笔试的分数比例为5:5。

复试:按初试分数由高至低以拟招人数3:1比例,确定进入复试人选。复试内容:考官面试(考察胜任岗位工作的综合素质),笔试(从理念、方法、文案等方面考察推进岗位工作的业务能力)。面试与笔试的分数比例为3:7。

试用考察:按复试分数由高至低确定试用人员,通过试用进行综合考察。试用期1—3个月,试用期内签订试用期劳动合同,代上保险。

第十三条 复试环节,应当邀请政治部有关处室工作人员现场指导。

第十四条 经试用考核拟签正式聘用合同前,应当将拟聘人员的基本情况、考核情况报政治部审核备案。

第十五条 签订正式聘用合同的人员,须同时办理人事档案、社保关系、党团关系转入等相关手续。不能迁入人事档案、社保关系等手续的,不作为正式工作人员聘用。

第十六条 秘书处部门负责人职位,原则上不面向社会公开招聘,依照《中国法律援助基金会章程》及司法部、民政部有关规定,按程序从基金会内部产生,副主任须会龄7年以上,主任须会龄10年以上。特殊情况,经理事长同意,可破格聘任。

秘书处部门负责人聘任程序:

(一)提名。秘书长提名,经秘书长办公会讨论确定人选,报理事长审定。

(二)民主测评。就提名人选组织秘书处全体同志进行不记名投票,须2/3票数通过。

(三)公示。在基金会办公场所进行公示,公示期7天。

(四)报备。公示期间未接到问题举报的,向政治部报备。

(五)试用。备案经审核无异议后,上岗试用,试用期半年。

第十七条中国法律援助基金会部门负责人的聘任与解聘,应报部政治部备案。备案材料包括:备案报告、领导班子会议纪要、工作人员任免(聘任、解聘)审批表等。

第十八条 公开招聘人员实行回避制度。凡与基金会秘书处负责人存在抚养关系以及其他直系、旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员,不得应聘人事、财务、纪律检查岗位或有直接上下级领导关系的岗位。招聘工作实施人员在办理人员聘用事项时,涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的,应当回避。

第十九条 公开招聘应确保实施过程透明,做到信息公开、过程公开、结果公开,接受社会和有关部门的监督。

第二十条 严格公开招聘纪律。对有下列情形的,须严肃处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)伪造、涂改证件、证明,或以其他不正当手段获取应聘资格的;

(二)应聘人员在考试考核过程中作弊的;

(三)招聘工作实施人员指使、纵容他人作弊,或在考试考核过程中参与作弊的;

(四)招聘工作实施人员故意泄露考试题目的;

(五)单位负责人违反规定私自聘用人员的;

(六)有关工作人员违反规定,影响招聘公平、公正进行的;

(七)违反本办法的其他情形的。

第二十一条 对违反公开招聘纪律的应聘人员,视情节轻重取消考试或聘用资格;对违反本办法规定招聘的受聘人员,一经查实,解除聘用合同,予以清退。

第二十二条 对违反公开招聘规定和纪律负有领导责任和直接责任的人员予以严肃处理,视情节轻重进行批评教育、调离工作岗位或者给予纪律处分;对违反公开招聘规定和纪律的其他相关人员,按照有关规定追究责任。

第二十三条 急需引进的高层次、短缺专业人才,具有高级专业技术职称以及其他特殊需要的人才,可在政治部的指导下采取直接考核的方式招聘。

第二十四条 因工作需要临时聘用工作人员的,报政治部批准后可临时聘用。临时聘用人员不得接触财务及涉密工作,不与单位签订劳动合同,聘用期限原则上不超过四个月,依照采购服务的办法发放劳务报酬。

第二十五条 关于聘期与续聘。首次签订劳动合同的,聘期一年;第二次签订聘用合同,聘期2年;第三次签订聘用合同,可签订无固定期限合同。每聘期满后,由所在部门进行考核,考核合格的,所在部门提出续聘申请,经秘书长办公会研究报理事长同意后,可以续聘。

第二十六条 关于辞职、解聘。

(一)聘用人员有下列情形之一的,部门负责人经秘书长提议,报理事长审批;其他职员经秘书长办公会决定,依照有关规定解除聘用合同:

(1)在试用期间被证明不符合录用条件的;

(2)被聘用后一周内无故不到岗工作的;

(3)无正当理由连续矿工时间超过十五天,或一年内累计旷工时间超过三十天的;

(4)损害单位经济权益,造成严重后果以及严重违反职业道德,给单位造成极坏影响的;

(5)严重失职,玩忽职守,营私舞弊,给基金会声誉造成不良影响或严重后果的;

(6)未经同意,擅自出国或者出国逾期不归的;

(7)严重扰乱工作秩序的;

(8)被依法追究刑事责任的;

(9)单位进行撤并或减员,本人拒绝服从组织安排的;

(10)按照有关规定符合其他解聘条件的。

(二)聘用人员有下列情形之一的,依照本办法规定的批准权限和程序,在聘用合同期限内,提前30日以书面形式通知本人,解除聘用合同;聘用合同期满的,不再续签聘用合同。

(1)聘用人员患病或非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作或安排的其他工作的;

(2)连续两年考核被确定为不合格等次,又不服从组织安排或重新安排后年度考核仍不合格的;

(三)由于机构变更、裁员或者聘用期满,与聘用人员解除聘用合同或不再续签聘用合同的,按被解聘人员在基金会实际工作年限向其支付经济补偿。经济补偿按被解聘人员在本会每工作1年,支付其本人1个月的上年度月平均工资(不含过节费、奖励性补贴等)。

聘用人员因自身原因提出辞职的,不予补偿。

(四)解除聘用合同或聘期满后不再续签的,自解除或聘期期满之日起,双方终止聘用关系,在3日内交接工作,办理人事档案、党团关系、社会保险等转出手续。

(五)聘用人员有下列情形之一的,不得解除聘用合同:

(1)聘用人员患病或者因公负伤,在规定的医疗期内的;

(2)女职工在孕期、产期和哺乳期内的;

(3)因公负伤,治疗结束后经专业机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的;

(4)正在接受纪律审查尚未得出结论的;

(5)属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。

以上(1)、(3)项,按病假、病休规定发给薪酬。

(六)聘用人员有下列情形之一的,可以单方解除聘用合同:

(1)在试用期内的;

(2)考入普通高等院校的(在职攻读学位的除外);

(3)被录用或者选调到国家机关工作的;

(4)依法服兵役的。

除上述情形外,聘用人员提出解除聘用合同未能与基金会协商一致的,应当正常工作,继续履行聘用合同;6个月后再次提出解除聘用合同仍未能协商一致的,即可单方解除聘用合同。

第三章 工资与福利

第二十七条中国法律援助基金会的工资由岗位工资、薪级工资和绩效工资三部分组成。岗位工资和薪级工资按照《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》(国人部发[2006])56号)的规定执行,绩效工资根据国家有关规定办理。秘书处工作人员享有会龄补助等津贴、补贴。

第二十八条基金会工资制度的制定与修改,应当按程序报部政治部审批。

第二十九条基金会工作人员病假期间的工资、辞退后的辞退费标准,按照国家有关规定执行。

第三十条基金会工作人员,按照国家有关法律法规,享受养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金待遇。

第三十一条 按照秘书处岗位与职级设置,确定不同薪级。薪级晋级须按照公正公平公开的原则进行考核,考核未通过的,仍按原薪级执行。

第三十二条 关于薪级晋级规则。

(一)管理岗位薪级晋级:主任职级的,初次任职起,满三年后具备薪级晋级考核资格;副主任职级的,初次任职起,满两年后具备薪级晋级考核资格。原则上,副主任职级的,每两年进行一次薪级考核;主任职级的,每三年进行一次薪级考核,考核通过者可晋升薪级。

(二)业务岗位薪级晋级,按以下规则进行:

项目见习:会龄不满1年或工龄不满3年的。

项目助理:

一级:会龄1年以上,或工龄3年以上。

二级:会龄2年以上,或工龄4年以上。

三级:会龄3年以上,或工龄5年以上。

项目专员:

一级:会龄5年以上,或工龄7年以上。

二级:会龄6年以上,或工龄8年以上。

三级:会龄7年以上,或工龄9年以上。

项目主管:

一级:会龄9年以上,或工龄11年以上。

二级:会龄11年以上,或工龄13年以上。

三级:会龄13年以上,或工龄15年以上。

项目高级主管:

一级:会龄16年以上,或工龄18年以上。

二级:会龄19年以上,或工龄21年以上。

三级:会龄21年以上,或工龄23年以上。

项目高级主管三级超过三年的,从第四年开始,每三年递增一个项目高级主管薪级。

第三十三条 关于薪级初套规则

初套薪级,由秘书长办公会研究报理事长批准后执行。

第四章出国(境)管理

第三十四条中国法律援助基金会工作人员因公出国(境),应当根据因公出国(境)任务确定合适人选,对人员的思想政治素质、业务能力、廉洁自律、家庭及本人健康等方面情况严格把关。

第三十五条部管干部因公出国(境),报理事长审批后,按司法部有关规定报批;一般工作人员因公出国(境),秘书长审批,并报理事长。

第三十六条一般工作人员因私出国(境),要提出书面申请,由秘书长对其申请理由、近期政治表现和廉政情况进行审查。部门负责人因私出国(境),报秘书长办公会研究,理事长审批。部管干部因私出国(境),按照干部人事管理权限进行审批。

第三十七条中国法律援助基金会领导班子成员由部政治部向公安机关出入境管理部门办理登记备案;部门负责人由本单位组织人事部门办理登记备案。

第三十八条因公出国(境)的工作人员,应在回国(境)后7日内,将因公出国(境)证件交司法部外事部门统一保管或注销。因私出国(境)的,应在回国(境)后10日内,将其因私出国(境)证件交办公室集中保管。逾期不交的,党员按党内纪律处分条例视情节轻重给予“严重警告”以上处分;群众按中国法律援助基金会有关规定视情节轻重给予“记大过”以上处分。

第五章考核与培训

第三十九条 考核分为平时考核与年度考核。

第四十条 基金会秘书处领导班子及成员的平时考核与年度考核,依照干部人事管理权限进行。

第四十一条 平时考核由秘书处主要负责同志依据月度工作任务完成情况,以部门为单位进行考核。考核内容:依照每月工作计划制定月度任务要点,根据完成情况进行考核。考核等次:优秀(100%完成工作任务并在募资、宣传、实施进度等方面取得显著成效的)、合格(100%完成工作任务的)、基本合格(完成工作任务80%以上的)、不合格(完成工作任务低于80%并无正当理由的)。不合格的,部门主要负责人要写出书面情况说明。

第四十二条 秘书处工作人员(含秘书处部门负责人)的年度考核。

(一)撰写个人年度述职报告,在全体职工大会上述职。

(二)领导评议。秘书处领导组成考核组,听取本人述职并进行评议。

(三)交叉测评,按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次,以不记名方式对秘书处全体工作人员进行测评。测评结果存档,并按照奖惩制度产生作用。

第六章奖励与处分

第四十三条奖励坚持精神鼓励与物质奖励相结合,以精神鼓励为主的原则。奖励分为嘉奖、授予荣誉称号。

第四十四条处分坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则。处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。给予工作人员处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第四十五条处分的解除,由原处分决定单位批准,并以书面形式通知本人。

第七章附则

第四十六条基金会人事管理的现行规定与本办法有出入的,以本办法为准;司法部对基金会人事管理工作有新规定的,从其规定。

第四十七条本办法由基金会秘书长办公会负责解释。

第四十八条本办法经理事会审议通过后施行,报司法部政治部备案。


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